二、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)架構(gòu)

    “數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”是基于電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)和無線通訊網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理。通過對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)與政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達到信息共享和協(xié)同工作的功能目標。通過系統(tǒng)建設(shè)，推進城市管理達到主動、精確、快速和統(tǒng)一的目標，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府數(shù)據(jù)庫群，建立覆蓋全時段、全范圍的城市管理體系。

    根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T106-2005）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登記與核實、任務(wù)立案、任務(wù)分配與處理、核實結(jié)案和綜合評價六個階段，根據(jù)市、區(qū)兩級一體化管理的要求，需要在標準流程基礎(chǔ)上創(chuàng)新出符合城市管理需要的“市、區(qū)兩級一體化的數(shù)字化城市管理流程”。

具體管理流程見下：
 
“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”主要由以下模塊組成：

    （1）無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)。是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的信息采集終端，實現(xiàn)監(jiān)督員向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息。該系統(tǒng)依托移動設(shè)備，采用無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

    （2）監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)。是城市管理監(jiān)督中心下設(shè)的聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會公眾的窗口，其主要工作是受理來自城市管理監(jiān)督員和社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核，記錄問題發(fā)生定位，立案后傳遞給指揮中心。

    （3）協(xié)同工作子系統(tǒng)。提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個專業(yè)部門以及各級領(lǐng)導使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對城市管理實現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。

    （4）城市部件在線更新子系統(tǒng)。基于B/S結(jié)構(gòu)，用于在線維護城市部件信息。該子系統(tǒng)依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數(shù)據(jù)進行簡單的更新和維護。

    （5）地理編碼子系統(tǒng)。是數(shù)字化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標的關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，自動和標準地址庫匹配，確定出精確的地理坐標。空間數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容包括行政區(qū)劃庫、地名庫、道路庫、門址院落庫、樓座名庫、小區(qū)庫、企業(yè)事業(yè)單位庫、突出建筑庫、城市部件庫等數(shù)據(jù)庫，并通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)可以進行相應(yīng)的擴充。

    （6）監(jiān)督指揮大屏幕展示子系統(tǒng)。設(shè)在監(jiān)督中心和指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于監(jiān)督中心、指揮中心和各級領(lǐng)導更加清楚地了解城市管理的狀況。可通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。

    （7）綜合評價子系統(tǒng)。通過一整套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。

    （8）系統(tǒng)維護子系統(tǒng)。是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護工作。

    （9）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)。供系統(tǒng)管理人員使用，用于管理城市管理系統(tǒng)中的地圖數(shù)據(jù)，定義地圖發(fā)布的樣式。

    （10）移動督辦系統(tǒng)子系統(tǒng)。是給領(lǐng)導研發(fā)的專用移動辦公工具，可以通過無線通信網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)辦公。領(lǐng)導通過手機移動辦公終端，每天打開手機就能看到最新城市管理狀態(tài)，能夠隨時對重要問題進行督辦。

    （11）運渣車及其它車輛GPS管理子系統(tǒng)。可對運渣車及其它車輛輛實施動態(tài)跟蹤、監(jiān)控、調(diào)度、拍照等功能，從而加強對運渣車及其它車輛輛的管理。

    （12）門戶網(wǎng)站。城市管理政策法規(guī)、政務(wù)公開、信息發(fā)布、網(wǎng)上舉報、報表統(tǒng)計、郵件等功能。