廣電總局將免費(fèi)送機(jī)頂盒的新聞一出，由于關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，成為上周網(wǎng)民關(guān)注率最高的一條新聞。但當(dāng)記者就此新聞進(jìn)行采訪的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)新聞并不“新”。

　　一位參加了5月11日在大連舉行的“全國(guó)城市有線電視數(shù)字化推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”的業(yè)內(nèi)人士向記者證實(shí)，所謂“在全國(guó)范圍內(nèi)免費(fèi)發(fā)放機(jī)頂盒”并非廣電總局新的硬性的規(guī)定，而是在那次會(huì)議上，廣電總局新任局長(zhǎng)王太華提交會(huì)議討論的《關(guān)于推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的若干意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)中的一段內(nèi)容。這位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士解釋說(shuō)，這種說(shuō)法也并不新鮮，“提了好幾年”了，關(guān)鍵還得看怎么“落實(shí)”。至少也要等“征求意見(jiàn)稿”修改后，成為正式下發(fā)的文件，再經(jīng)過(guò)各地政府和廣電系統(tǒng)的“消化”才可能有所行動(dòng)。

　　對(duì)數(shù)字電視的改造成本問(wèn)題，普遍存在“國(guó)家和百姓買單，運(yùn)營(yíng)商收錢”的觀點(diǎn)。因?yàn)榉鞘袌?chǎng)化的體制和內(nèi)容的瓶頸，大多數(shù)老百姓對(duì)數(shù)字電視至今不“感冒”。這樣，動(dòng)輒以千萬(wàn)、億計(jì)的數(shù)字改造前期投入就成了各地政府和有線運(yùn)營(yíng)商們最“頭疼”的事。

　　“數(shù)字化是一項(xiàng)耗資巨大的工程，運(yùn)營(yíng)商多年來(lái)辛苦賺了點(diǎn)錢，如果全部投入進(jìn)去，要考慮企業(yè)員工是否有意見(jiàn)。”北方地區(qū)一家中等城市運(yùn)營(yíng)商的老總坦白地說(shuō)，“我們一年純收入2000萬(wàn)元，擁有7萬(wàn)個(gè)用戶，準(zhǔn)備自己上馬數(shù)字電視項(xiàng)目，如果每個(gè)機(jī)頂盒的價(jià)格按500元／臺(tái)，預(yù)計(jì)總投資約4000萬(wàn)～5000萬(wàn)元，我們感覺(jué)數(shù)字電視還沒(méi)有形成有效的贏利模式，因此我們上數(shù)字電視項(xiàng)目非常慎重。”

　　看來(lái)，政府不“買單”，數(shù)字電視時(shí)間表就成了不可能的任務(wù)。

　　從獨(dú)唱到合唱

　　迫于時(shí)間和競(jìng)爭(zhēng)壓力，廣電部門實(shí)現(xiàn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的思路在“邊劃船，邊修漿”的實(shí)踐中終于清晰了，那就是：送機(jī)頂盒才能加快整體轉(zhuǎn)換，各地政府應(yīng)是主要推動(dòng)者。正如王太華局長(zhǎng)在大連工作會(huì)議上所說(shuō)：“這項(xiàng)工作僅靠廣播電視部門一家是完不成的，必須作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，由當(dāng)?shù)卣畞?lái)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。”

　　此次廣電總局提出“由當(dāng)?shù)卣畞?lái)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)”的意見(jiàn)也是基于一些業(yè)績(jī)突出的試點(diǎn)城市所積累的經(jīng)驗(yàn)。

　　“3年前我們就已經(jīng)完成了很多地區(qū)至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)整合工作，但數(shù)字化平移卻走在了青島、杭州、佛山等城市的后面。”大連天途有線網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理牟曉鵬曾這樣對(duì)媒體說(shuō)，而其中的原因就是作為運(yùn)營(yíng)商，沒(méi)有協(xié)調(diào)社會(huì)各方資源的權(quán)力。直到今年，在大連市委、市政府的大力支持下，該市的有線電視數(shù)字化整體平移工作才得以全面展開(kāi)，而且進(jìn)展神速。

　　“除了一部分貼息貸款，我覺(jué)得市政府對(duì)我們的支持最重要的還是在政策導(dǎo)向和整體規(guī)劃方面。”杭州數(shù)字電視有限公司市場(chǎng)總監(jiān)姚立堅(jiān)這樣評(píng)價(jià)該市政府對(duì)廣電的政策和“智力”投入，“市政府領(lǐng)導(dǎo)在數(shù)字化業(yè)務(wù)方面非常‘懂行’，對(duì)整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用方向把握比較有前瞻性，這種‘專業(yè)性’使他們對(duì)市場(chǎng)的信息和走勢(shì)跟得很緊，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的支持和理解就會(huì)比較到位。”

　　有線電視的數(shù)字化“功課”對(duì)各級(jí)政府的綜合素質(zhì)是一個(gè)不小的“考驗(yàn)”。除了專業(yè)水平，更重要的是政府的行政能力和執(zhí)行效率。正如上海文廣集團(tuán)互動(dòng)電視公司的公關(guān)經(jīng)理李俊所說(shuō)：“這必須要靠市政府相關(guān)部、委、辦、局的領(lǐng)導(dǎo)們統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署才有可能做到。”而這“相關(guān)部、委、辦、局”至少包括計(jì)改系統(tǒng)、財(cái)稅系統(tǒng)、信息產(chǎn)業(yè)、建設(shè)規(guī)劃等多個(gè)部門。

　　免費(fèi)機(jī)頂盒風(fēng)波，可以看出廣電總局想從“獨(dú)唱”過(guò)渡到“合唱”，將數(shù)字電視的推進(jìn)工作從口號(hào)階段真正進(jìn)入到落實(shí)階段。

　　記者觀察——誰(shuí)的餡餅？

　　數(shù)字電視的推進(jìn)速度還是太慢，廣電總局有些耐不住，于是計(jì)劃以免費(fèi)送機(jī)頂盒的形式來(lái)完成預(yù)訂的任務(wù)。誰(shuí)知很多老百姓并不買賬：你送的是機(jī)頂盒還是收款箱呀？

　　老百姓與廣電總局的態(tài)度形成鮮明的對(duì)比。我們不禁要問(wèn)：數(shù)字電視到底是誰(shuí)的數(shù)字電視？

　　推進(jìn)數(shù)字電視的轉(zhuǎn)化，是廣電總局這些年最核心的任務(wù)。說(shuō)得宏觀一些，從模擬電視轉(zhuǎn)為數(shù)字電視是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，也可以與國(guó)外盡快接軌，提升國(guó)力。說(shuō)得實(shí)在一些，廣電系統(tǒng)一直作為一項(xiàng)公益事業(yè)，苦了很多年了。這樣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以徹底改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式，可以使廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“脫貧致富”。

　　從這個(gè)角度看，數(shù)字電視是政府的數(shù)字電視，現(xiàn)在最心急的也是政府，改造與推進(jìn)的成本當(dāng)然應(yīng)該由政府來(lái)買單。于是歌華開(kāi)了個(gè)價(jià)：僅北京地區(qū)數(shù)字電視改造成本就是46億元，政府應(yīng)該給予支持。

　　歌華有線公司副總經(jīng)理何公明指出了數(shù)字電視改造應(yīng)由政府“買單”的理由：“數(shù)字化是城市信息化的重要組成部分，而且比電子政務(wù)投資更加有效；其次，數(shù)字電視屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與其他基礎(chǔ)項(xiàng)目相比，政府對(duì)數(shù)字電視的投資比較少；第三，政府投資可以激活軟件、內(nèi)容和機(jī)頂盒等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”

　　但將來(lái)誰(shuí)是數(shù)字電視最大的受益者呢？當(dāng)然是歌華這類有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。一旦實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換，“歌華們”的財(cái)路也就打開(kāi)了。那么作為城市基礎(chǔ)設(shè)施、作為政府投資，為什么將來(lái)要由“歌華們”這些企業(yè)來(lái)收益呢？

　　想收益，就要先投資。看看“3G”，此時(shí)心急如焚的是那些跑馬圈地的廠商，大量的錢都砸在里面了，市場(chǎng)再不啟動(dòng)就熬不住了。

　　政府投資免費(fèi)送機(jī)頂盒，這天上掉下來(lái)的餡餅是給“歌華們”的。政府給予“歌華們”特殊的、惟一的經(jīng)營(yíng)權(quán)力，“歌華們”是不是也該分擔(dān)一部分。