因違規(guī)借機頂盒操作“互聯(lián)網(wǎng)電視”，視頻網(wǎng)站PPTV受到廣電總局的通告批評。有關(guān)專家表示，PPTV事件表明，廣電總局對互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務(wù)的約束管理已箭在弦上，相關(guān)管理細則有可能在本月出臺。

    PPTV再度遭到警告

    知情人士披露，在此次內(nèi)部通告批評中，廣電總局明確表示，PPTV本身就曾因提供違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容而被口頭警告，此次又繞道廣電總局為電視機頂盒提供非法互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容，如果其再不按照相關(guān)規(guī)定進行全面整改，將面臨“兩罪”并罰的后果，甚至將可能吊銷其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

    廣電總局所說的PPTV曾“提供違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容”，所指的是2010年“互聯(lián)網(wǎng)電視廠商集體涉黃”事件，其中PPTV扮演的正是提供相關(guān)視頻內(nèi)容的角色。

    而此次PPTV違規(guī)，則是在廣電部門明文規(guī)定視頻網(wǎng)站未經(jīng)許可不得向互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒提供內(nèi)容服務(wù)之后，依然沒有停止此項業(yè)務(wù)，因而徹底觸怒了監(jiān)管部門。今年7月，北京市廣電局下發(fā)了《關(guān)于嚴禁擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺和非法生產(chǎn)銷售互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒的通知》，嚴禁視頻網(wǎng)站在未取得許可前從事機頂盒形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)。

    PPTV CEO陶闖(微博)否認曾向機頂盒廠商提供互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容服務(wù)。不過據(jù)透露，市場中植入PPTV視頻服務(wù)的迪優(yōu)美特、金運、藍碟、開博爾、億格瑞等電視機頂盒產(chǎn)品都在公開銷售。

    機頂盒管理細則將出臺

    PPTV面臨處罰，釋放出互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務(wù)的管理將更加嚴格的信號。一位內(nèi)部人士透露：“國家廣電總局關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒業(yè)務(wù)管理細則正在制定完善當中，將于近期出臺，互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒將納入到現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)電視播控平臺的統(tǒng)一管理體系之下。”

    記者了解到，目前包括PPTV、優(yōu)酷等視頻網(wǎng)站拿到的都是《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，其內(nèi)容只能在PC端播放，而要想在電視機上進行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容播放，必須持有“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照和“互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)”牌照。但目前廣電總局只正式發(fā)放了6張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，分別為CNTV、上海百視通、杭州華數(shù)、南方傳媒、中國國際廣播電臺以及湖南廣電。

    據(jù)悉，目前在電視上實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)功能主要有互聯(lián)網(wǎng)電視一體機與互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒兩種方式。業(yè)內(nèi)網(wǎng)站科技訊相關(guān)負責人李忠存對記者表示，在目前很多家庭的電視機還不是互聯(lián)網(wǎng)電視一體機的情況下，互聯(lián)網(wǎng)機頂盒是一個很好的互補產(chǎn)品，使得用戶能及早地享受到互聯(lián)網(wǎng)電視的服務(wù)，對于用戶來說，絕對是個好事情。因此，出臺對互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒的業(yè)務(wù)管理細則對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，具有更大的正面推動效應(yīng)。

    互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管存爭議

    從互聯(lián)網(wǎng)電視一體機的管理要求可看出，互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒新規(guī)主要是針對內(nèi)容服務(wù)進行監(jiān)管約束，保護電視屏幕的意識形態(tài)，機頂盒的產(chǎn)品形式并不是監(jiān)管重點。

    但PPTV的“被批”也將殃及接入其服務(wù)的機頂盒產(chǎn)品。“新規(guī)的正式出臺將是一道分水嶺。一方面，接入了合法互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容的機頂盒將迅速占領(lǐng)市場;而搭載了非持牌方內(nèi)容服務(wù)的機頂盒將徹底變成違規(guī)盒子，不被市場和政策保護。”中國軟件資訊網(wǎng)負責人陳禮明對記者表示。

    而關(guān)于廣電部門的監(jiān)管，業(yè)界一直爭議不斷。由于正式發(fā)放的6張牌照全部來源于“廣電系”，不少企業(yè)人士對此頗有怨言，認為存在壟斷市場的嫌疑，不利于開放性的市場競爭。

    但也有專家表示，互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管政策是不可或缺的，否則會不利于互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)在標準、業(yè)務(wù)、分工等方面形成規(guī)范，同時，整個產(chǎn)業(yè)亦無法形成合理的商業(yè)模式與利益分配機制，造成無序發(fā)展的局面。