近日，西城區發布了《文化產業高質量發展三年行動計劃及實施方案（2024-2026 年）》（征求意見稿），旨在到2026年底實現規模以上文化及相關產業法人單位收入超過1300億元的目標。該方案明確指出了西城區文化產業的發展方向，特別是數字文化產業和元宇宙領域的重點布局。

    在數字文化產業方面，西城區計劃推進文化資源IP的數據資產化，通過加強文化IP資源的挖掘、凝煉、開發和轉化，打造數字內容創作生態圈。此外，西城區還將推動虛擬娛樂、動漫制作、數字影視等重點領域的文化IP內容創作，旨在打造數字文化新產品和沉浸式體驗新場景。為了加速這一進程，西城區計劃建設數字圖書館、文化館和博物館，并計劃建成3個以上特色數字資源庫。

    值得一提的是，西城區在元宇宙領域的探索也取得了顯著成果。該區率先推出了西城文化數字基因工程等示范項目，通過闡釋傳統文化價值，形成文化數據資產。在今年春節期間，西城區還運用元宇宙技術整體復刻呈現了琉璃廠東西街區和南新華街1600米街區，為市民帶來了一場“非遺元宇宙”廟會的新體驗。

    西城區在文化產業的發展上擁有得天獨厚的優勢。作為首都功能核心區，該區擁有中國科學院、中國工程院等71家科研院所及高等院校，以及110余個重點實驗室和眾創空間。目前，該區數字經濟核心產業企業總數已達到2240家，其中包括848家國家高新技術企業。這些優勢為西城區在數字文化和元宇宙領域的探索提供了有力支撐。

    在非遺文化方面，西城區也在積極推進文物活化利用創新，通過保護、傳承和弘揚中軸線等文化遺產，讓傳統文化煥發新的活力。例如，“萬象中軸”項目通過構建增強現實數字孿生空間，打造中軸線元宇宙，為公眾帶來了全新的歷史體驗。

    總的來看，西城區在文化產業的高質量發展道路上正不斷邁出新步伐，特別是在數字文化和元宇宙領域的探索和創新，為該區的文化產業注入了新的活力。隨著這些舉措的深入實施，相信西城區在文化產業領域的綜合效益將顯著提升，為區域經濟社會發展作出更大貢獻。

西城區文化產業高質量發展三年行動計劃及實施方案（2024—2026年）（征求意見稿）

    為深入貫徹習近平文化思想和習近平總書記關于宣傳思想文化工作的重要指示，推動文化事業和文化產業繁榮發展，助力“文化強區”建設，根據《全國文化中心建設中長期規劃（2019年—2035年）》《北京文化產業發展引領區建設中長期規劃（2019年—2035年）》《北京市“十四五”時期文化產業發展規劃》和《北京市西城區“十四五”時期文化和旅游發展規劃》，結合西城實際，制定本行動計劃及實施方案。

    一、總體要求和發展目標

    （一） 指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平文化思想，堅持以新時代首都發展為統領，聚焦“五子”聯動服務和融入新發展格局，圍繞在新的歷史起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明這一新的文化使命，當好首都文化建設排頭兵、創新發展先行者，率先探索符合新時代特征、西城特色的文化產業高質量發展新路子和新經驗，加快形成新質生產力，建設產業事業貫通發展特征明顯、產業效益與社會效益統一、有影響力和帶動力的“文化強區”。

    （二）基本原則

    堅持守正創新高端引領。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以核心價值觀體系引領文化事業建設和文化產業創作生產傳播的各個環節，建設西城發展高地、價值高地和創新高地。

    堅持產業事業貫通賦能。利用數字新技術，打造新場景、培育新業態，帶動新體驗、激發新消費，推動文化事業和文化產業貫通發展、雙向賦能。

    堅持開放共享融合發展。堅持開放融合創新發展理念，挖掘資源、整合要素、耦合產業，統籌推進西城區文化+多業態、跨領域、國際化融合發展，賦能“兩區”建設邁上新臺階。

    堅持機制創新科學推動。準確把握新變化、新要求，堅持理念機制創新，轉變理念、健全機制、協同發力，切實做到推動高質量發展從“分散管理”到“聯動推進”的創新轉變。

    堅持資源轉化激活市場。高點站位、前瞻布局，引導區域文化、金融、人才、空間等要素合理配置，推動西城文化資源IP的創造性轉化和創新性發展。

    （三）發展目標

    到2026年底，規模以上文化及相關產業法人單位實現收入1300億元以上，文化產業發展綜合效益顯著提升，在五大領域實現新突破：

    1.數字文化產業發展邁上新臺階。緊抓數字經濟發展機遇，構建具有國際視野、北京特色、西城標識的數字文化產業體系，實現西城文化產業“數字化、高端化、場景化、國際化”。

    2.產業事業貫通融合實現新突破。以推動文化產業、文化事業“深度融合、貫通發展”為突破口，實現“換道超車”，率先培育創建“國家文化產業事業貫通發展試驗區”。

    3.中華優秀文化傳承與走出去結出新碩果。以新時代文物工作方針為指引，發揮西城“城之源 都之始 河之端” 西城文化標識導向作用，做強彰顯中國聲音、首都色彩、西城特色的品牌文化活動，講好大國首都核心區的“西城故事”。

    4.文化金融創新服務形成新示范。加快文化金融創新融合發展示范區建設，推出更多首創性、引領性金融服務舉措，打造全鏈條、全周期文化金融生態體系，以金融“活水”涵養文化產業高質量發展，探索文化金融創新服務“西城方案”。

    5.“國家級文化產業示范園區”建設步入快車道。依托“東有巨人港、西有馬連道、南有泛動畫、北有科創巢、中有聯盟鏈”的西城文化產業發展五大資源貫通、生態服務、價值孵化群落，持續推動“一園一品”建設，打造特色突出、企業集聚、產業集中、生態良好的文化產業發展先行區。

    二、重點任務

    （一）優質市場主體發展壯大行動

    1.培育引進優質文化龍頭企業。引進培育一批數字經濟、數字文化產業、泛動畫等領域國際國內知名的數字文化企業總部、“獨角獸”文化企業、行業組織機構。建成西城“優質文化企業數據和項目庫”，形成完備的動態入庫機制。引進規模以上文化企業不少于30家。（牽頭單位：區委宣傳部、區文旅局；責任單位：區科信局、區文促中心）

    2.支持專精特新“小巨人”文化企業發展。引進更多文化科技領域專精特新“小巨人”企業落地西城。推動“專精特新”中小企業梯隊培育和高質量發展。利用好“巨人港”全國專精特新“小巨人”企業服務平臺，面向全國優質文化企業提供一站式服務。（牽頭單位：區委宣傳部、區文旅局；責任單位：區發改委、區科信局、區文促中心）

    3.做優做強區屬國有骨干文化企業。培育 1-2家彰顯西城文化特征、具備核心優勢、擁有行業影響力的文化演藝、創意設計、數字應用等行業區域骨干文化企業。優化國有資本考核激勵機制，激發國有文化企業活力;支持文化企業實現數字化轉型、成果轉化、場景應用，增強核心競爭力和可持續發展能力。（牽頭單位：區國資委；責任單位：區委宣傳部、區文旅局、區文促中心）

    4.加強文化企業上市支持。建立優勢文化企業白名單，加大上市培育力度，利用多層次資本市場做大做強。支持上市及擬上市文化企業對接優質資源與資本市場。支持符合條件的老字號品牌上市。（牽頭單位：金融街服務局；責任單位：區商務局、區文促中心）

    （二）優勢文化產業能級提升行動

    5.加強“演藝之都”建設。支持中國國際合唱節、老舍戲劇節等具有行業影響力品牌活動。推出一批具有時代精神、首都水準、西城特色的精品劇目展演活動及駐場文藝演出。支持繁星戲劇村等演藝文化企業創作沉浸式演藝劇目。支持天橋演藝區打造演藝運營文化集群，建設國際水準的演藝空間。建設“數字+演藝”平臺，推動5G+4K/8K超高清在演藝產業和文化消費領域的應用。演藝新空間數量不少于20個。（牽頭單位：區委宣傳部、區文旅局；責任單位：區科信局、天橋街道、西長安街街道、金融街街道）

    6.打造設計產業集聚創新中心。鼓勵設計之都大廈等園區培育“設計名城”發展平臺，力爭吸引10家以上國內外知名設計企業和機構入駐。培育2-3家具有較強競爭力的數字設計企業，推動設計產業能級提升。舉辦具有西城設計創新發展特色的文創大賽和文創市集。支持探索多種項目活動運作模式，吸引國際設計組織、機構和品牌活動落地。（牽頭單位：區文促中心；責任單位：區科信局、西城園管委會、德勝街道）

    7.持續提升藝術品交易能級。持續優化琉璃廠地區藝術品交易市場。支持藝術衍生品、藝術品授權、藝術品電商發展，加快現代藝術品交易數字化轉型升級，支持國際一流藝術品交易機構落地。推進集圖書閱覽、藝術鑒賞、文化沙龍、展覽展示等功能于一體的藝術品交易中心建設。（牽頭單位：區文旅局、區商務局；責任單位：區文促中心、區文保中心、椿樹街道、大柵欄街道）

    （三）文化產業事業貫通發展行動

    8.強化文化資源產業化功能。圍繞北京中軸線文化遺產保護，開展文化基因庫建設和精品創作扶持計劃。深入挖掘“大運河文化”、宣南文化、茶文化等新亮點，鼓勵文化企業利用數字技術，圍繞文化館、博物館、圖書館、非物質文化遺產等文化資源進行數字轉化、開發和運營。推動錢業同業公會、歙縣會館等向社會公眾開放，打造集展覽展示、文化交流、互動體驗、公益活動于一體的多功能文化空間，形成文物活化利用樣本示范。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區委宣傳部、區文促中心、區文保中心、馬連道建設專班）

    9.提振公共文化服務效能。推進“博物館之城”建設，鼓勵社會力量參與構建博物館、非遺數字化傳承保護平臺，創建“10分鐘公共文化服務圈”。以“兩業”融合貫通提升公共文化服務效能，擴展服務半徑，構建“事業+產業+消費+ 傳播”融合發展生態。支持企業內部展覽室對外亮相，加快西外地區科學教育文化主題、什剎海地區名人故居主題、大柵欄地區商業文化主題等“博物館集聚區”建設。引入社會力量完善公共服務設施布局，推動社區閱讀場所建設，力爭每個街區建設1-2家具備基礎設施和基本服務功能的公共閱讀空間。推進西城非遺展示中心建設，鼓勵運用數字化手段保護傳承與開發利用非遺資源，實現傳統文化資源數字化轉型升級。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區科信局、區文保中心）

    10.推進“文化事業和文化產業融合貫通發展”試點建設。推動西什庫31號文創園、“新華1949”文化金融創新產業園、繁星戲劇村等兩業貫通試點單位落地示范，以文化產業園區為承載主體，以文塑旅、以旅彰文，通過資源聯通、空間聯建、活動聯辦，推動文化設施、文化人才、文化服務等共建共享，實現文化產業園區與街區、商區和社區深層貫通賦能。（牽頭單位：區委宣傳部、區文旅局；責任單位：區文促中心）

    （四）文化金融服務創新賦能行動

    11.發揮國家金融管理中心優勢。依托北京證券交易所、北京產權交易所、北京金融資產交易所等重點金融要素市場功能，搭建文化企業暢通的上市溝通通道，加速西城文化企業發展。發揮金融街論壇文化平行論壇作用，做好成果發布，推進文化金融融合發展合作探索。建立利益共享、風險共擔機制，鼓勵金融機構打造文化金融產品和文化消費金融新模式。文化產業部門與金融部門聯動，支持金融街及投融資機構為優勢強、潛力大、高成長的文化企業提供精準金融服務。（牽頭單位：金融街服務局；責任單位：區委宣傳部、區文旅局、區文促中心）

    12.構建精準金融支持與賦能體系。發揮“文化產業十條”政策引領作用，完善全方位創新獎勵激勵機制。建設健全文化產業“補、貸、投、保、擔、獎”投融資聯動機制，支撐區內文化企業投融資業務辦理用好北京證券交易所金融街服務基地，搭建產融媒合作平臺，推動文化產業示范項目展示與交易。強化與國內外文化金融領域知名高校、院所、智庫、協會、聯盟等機構合作。（牽頭單位：區文旅局、金融街服務局；責任單位：區委宣傳部、區財政局、區文促中心）

    13.營造良好文化金融服務環境。搭建應用場景市場化運營平臺，推動線上信息平臺應用，采用“點對點”“批對批”方式強化供給與需求的有效對接。利用好北京市文化經濟政策服務平臺，深入推進政策宣傳與銀企對接，提升“專家進園區”對產業提質增效賦能作用。用好昆侖巢AI孵化開放平臺、馬連道北京茶業交易中心等資源，構建創新創業交流與金融賦能文化產業高質量發展高地。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區財政局、區科信局、金融街服務局、區文促中心）

    （五）文化產業空間提質增效行動

    14.提升園區運營能力和產業貢獻力。充分發揮西城文化產業園區協會的橋梁紐帶作用，促進與區內園區產權方、運營機構的溝通，進一步完善品牌創建與培育、咨詢評估、政策指導等服務機制。扶持一批園區運營專業服務機構。建立數字化動態監測，完善數據采集、分析和監測，提升全區文化產業園區運營管理服務能力和區域貢獻力。（牽頭單位：區文促中心；責任單位：區科信局）

    15.全面推進“一園一品”園區建設。支持“新華1949”文化金融園、“天橋”演藝區、“西什庫31號”文化科技園、“皇城21號”數字文化園等重點園區建設，促進文化產業數字化轉型發展。圍繞重大文化產業園區空間改造提升項目開通“一園一策”綠色通道，精準落實品牌園區項目建設。推動“十月星吧廣場”數字出版園、“紫園”泛動畫園區、“設計之都”數字設計園區特色化發展，提升文化供給質量和影響力，加快西城特色文化品牌推廣工作，強化品牌園區創新示范引領。（牽頭單位：區文促中心；責任單位：區發改委、區住建委、市規自委西城分局）

    16.鼓勵文化+賦能傳統商圈轉型升級。支持西單金融街、西直門外、地安門外等重點特色商圈數字化轉型升級，推動3D實景步行導引、“AR虛擬試穿”“VR虛擬購物”、氛圍營造、互動體驗等文化新場景建設，突出品質化、體驗化發展，實現傳統文化消費升級。（牽頭單位：區商務局、區文旅局；責任單位：區科信局）

    （六）文商旅融合新消費升級行動

    17.深度打造文旅商融合新場景新地標。利用新技術、打造新場景，推動交互式體驗項目在重點商圈落地。推出以湖廣會館等為代表的文化新地標，支持天橋演藝區、北京坊、琉璃廠等街區培育夜經濟文化消費新場景。支持“馬連道·茶·中國數據街”建設，堅持茶文化、茶產業、茶科技相統籌，推動茶文化與數字技術、文化藝術、新興業態等深度融合，孵化特色文化品牌、文化體驗項目和產業交易平臺，打造時尚高端的茶文化會客廳。（牽頭單位：區文旅局、區商務局；責任單位：區國資委、區科信局、馬連道建設專班、大柵欄街道、廣外街道、天橋街道、椿樹街道）

    18.持續推出文商旅消費品牌。辦好廠甸廟會、大觀園廟會，打造傳統年味濃郁、文化氣息濃厚的文商旅活動。持續擦亮什剎海文化旅游節、“打卡鼓西、漫步斜街”文化消費活動、“南中軸•夜天橋”藝術推廣活動 、原創話劇邀請展、國際芭蕾舞演出季、北京天橋音樂劇演出季等活動品牌。研發推出集文化遺產點、老字號、書店、演藝等于一體的文商旅融合線路。持續打造“西城禮物”高質量文化IP,拓展產品銷售渠道，促進產業消費升級。（牽頭單位：區文旅局；責任單位：區商務局、區文保中心）

    19. 優化提升文商旅數字應用新能力。推動一批在線旅游、線上會展、在線教育、研學游學等新業態新模式，提升文商旅融合發展持續升級。實施“文旅數字生活圈”計劃，支持大柵欄、什剎海、天橋演藝區等重點商業街區消費新格局縱深建設，開展智能導購、VR 展示、無感支付、智能配送等文化內容數字場景應用，實現一站式數字文旅消費，為消費升級提供新載體。（牽頭單位：區文旅局、區科信局；責任單位：區商務局、大柵欄街道、什剎海街道、天橋街道）

    （七）中華民族文化傳承與“出海”行動

    20.推進文化資源IP數據資產化。發展“元宇宙+文化”，加強文化IP資源挖掘、凝煉、開發和轉化，打造數字內容創作生態圈。推動虛擬娛樂、動漫制作、數字影視等重點領域文化IP內容創作，打造具有西城特色、代表西城品質的數字文化新產品、沉浸式體驗新場景。加快數字圖書館、文化館、博物館建設，建成3個以上特色數字資源庫。率先推出西城文化數字基因工程等示范項目，闡釋傳統文化價值、形成文化數據資產，講好中國故事。（牽頭單位：區委宣傳部、區文旅局；責任單位：區科信局、區文保中心、區文促中心）

    21.數字賦能文化遺產保護利用。依托文物數字化創新聯盟，推動數字科技手段在文物活化利用中的創新利用。實現“文物建筑可閱讀”全覆蓋。持續實施“四名匯智”計劃，吸引創意人才、資源集聚，支持社會力量助力文物遺產保護利用與名城保護。深化“互聯網+中華文明”行動，推動文化遺產和典籍資源的數字化轉化。（牽頭單位：區文旅局、區科信局；責任單位：市規自委西城分局、區文保中心）

    22.全面推進老字號傳承復興。升級東西琉璃廠等傳承載體，擦亮琉璃廠“文房四寶第一街”招牌，建設大柵欄老字號聚集區，打造以“老字號+國潮+數字”為特色、歷史文化和現代文化交相輝映的地標商圈。推動老字號特色產業集聚區的企業品牌與旅游、休閑產業結合，提升文化消費新體驗，展現智慧、人文、共享的“中國式新生活”。鼓勵老字號企業備案注冊傳統文化、非遺技藝等特色主題文化博物館，優化以國有博物館為支撐、以類博物館和展覽館為補充的主體多元、內容豐富、結構優化、特色鮮明、富有活力的博物館體系。支持舉辦“老字號創意大賽”，提升老字號品牌的認知度和美譽度。（牽頭單位：區商務局、區文旅局；責任單位：大柵欄街道、椿樹街道）

    23.持續打造文化品牌活動項目。繼續高水平辦好金融街論壇之金融文化論壇活動。持續擦亮“中國（北京）動畫周”“運河北端點”“京劇發祥地”“相聲發源地”“音樂劇盛典”“報國寺古舊書市”等文化金名片，全力打造“白塔夜話”、“宣南文化博物館”、法源寺“百年丁香詩會”三大文化會客廳。加強北京中軸線文化遺產傳播，辦好“大都工匠”“我在中軸修文物”“中軸口述史”“京韻天橋”等主題文化活動，推動中華優秀傳統文化“走出去”。（牽頭單位：區委宣傳部、區文旅局；責任單位：金融街服務局、區文保中心、區文促中心、牛街街道、天橋街道）

    （八）高層次文化人才集聚行動

    24.加大高層次文化人才資金獎勵。完善西城吸引高層次文化人才引進政策，健全國際國內高層次人才認定制度，對文化杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才、海外高層次人才給予政策獎勵。根據文化人才個人年度綜合貢獻，按照一定比例予以獎勵。設立引才“伯樂獎”，對助力西城引人的單位或個人，給予專項資金獎勵。（牽頭單位：區委組織部、區委宣傳部、區文旅局；責任單位：區文促中心、區文保中心）

    25.加大高層次文化人才培養力度。全面給予符合條件的高層次文化人才主持的科研項目優惠政策，按規定落實個人項目及團隊項目資助。對科研院所、企業等單位新建的院士（專家）、博士后科研工作站、青年實訓基地，給予設站單位相關經費補貼政策。對符合條件的國內外高層次人才所創辦的文化企業，落實并完善在研發資助、專利資助等方面的政策優惠。支持召開全市性具有較大影響力的人才論壇、創新創業大賽、大師課等活動，引導主動提升人才培養力度。（牽頭單位：區委組織部、區委宣傳部、區文旅局；責任單位：區文促中心、區文保中心）

    26.強化高層次文化人才服務保障。頒發“西融人才卡”，在醫療、文體、出行等方面，為人才提供高品質、套餐式、多元化的服務項目。為經認定的高層次人才在引進落戶、子女入學、人才住房、配偶就業等方面提供服務保障。（牽頭單位：區委組織部、區委宣傳部、區文旅局；責任單位：區文促中心、區文保中心）

    三、保障措施

    （一）加強組織領導

    充分發揮西城區推進全國文化中心建設領導小組及辦公室的統籌協調作用，強化高層統籌、調度及督查機制。建立由區主要領導牽頭的西城區“文化產業高質量發展”工作聯席會議制度，每季度會商研究推進重大事項，協調解決突出問題。

    （二）強化機制創新

    1.建立工作專班機制。組建由區委、區政府主管文化的區領導為組長，區委宣傳部、區委網信辦、區發展改革委、區財政局、區文化和旅游局、區市場監管局、區統計局、區稅務局、金融街服務局、西城園管委會、區融媒體中心、區發改委投促中心、區文促中心及各街道等部門組成的文化產業工作專班，專班辦公室設在區文促中心，深化區領導、職能部門、街道多層級、常態化的定期會商、信息共享的溝通聯動機制，壓實區級統籌、部門落實和街道屬地支撐責任。優化“吹哨報到”工作流程，形成齊抓共管、強化落實的良好局面。

    2.強化定期走訪機制。建立“重點文化單位走訪清單”，區主要領導帶隊定期走訪骨干文化企業、文化產業園區、專家人才，在文化產業領域謀突破、開新局、出重拳。

    3.優化統計工作機制。落實“納統納稅”雙服務管家，每季定期對文化企業統計、納稅進行跟蹤，歸集匯總運行數據，做到“應統盡統”。

    4.健全服務監測機制。依托市區聯動“政策服務平臺”、西城區文化產業園區協會等渠道平臺，落實對重點園區、重點企業政策精準觸達與服務。運用互聯網、大數據、人工智能等創新方式，推進線上線下一體化企業信息監測。

    （三）抓好任務落實

    各職能部門每季度定期形成“1+3”清單，“1”是工作任務清單，“3”即統計清單、納稅清單、溝通清單，創新抓好任務落實，力爭實現一季一調度、全面出成果，開展文化產業發展常態化跟蹤研究，推動形成一批可復制、可借鑒的成功經驗。各部門要結合實際優化目標管理績效考核機制，研究制定具體實施方案，細化工作計劃，明確任務責任分工和進度安排，制定階段性任務要點和目標，將實施情況作為獎勵懲戒的重要依據，充分發揮并調動各部門的積極性、主動性，確保任務有人管、項目有人抓、企業有人盯。

    （四）落實要素保障

    建立政府、社會、企業和個人等多層次、多渠道合作機制，充分發揮區內高等院校、社會科研院所的智庫作用，加強西城區文化產業高質量建設研究，并給予相關的優惠政策。激發文化名家、高端復合型人才的行業引領作用，扶持民間文化人才。發揮好政府資金的引導作用，做好文化產業資源“引增量、培存量”工作，以文化產業盤活豐厚的文化事業資源，激發文化“活水”動能，實現產業事業貫通發展，構建形成全區“政策引領、人才賦能、資金保障”的新時代文化產業高質量發展新格局。