從今年初曝出的家電下鄉(xiāng)“海爾騙補門”到惠民工程“格蘭仕、三洋、月兔推廣信息不符合率較高等問題”以及去年頻發(fā)的以舊換新政策中國美、大中等賣場及企業(yè)“倒賣收舊憑證騙取補貼”事件，三大家電新政頻頻遭遇各種手段和形式的騙補，不僅超出了政府職能部門的監(jiān)管范圍，還成為眾多家電廠商新的“利益尋租場”。

    日前，一起源自于重慶城口縣經(jīng)銷商在家電下鄉(xiāng)中的騙補事件，受到了財政部和商務(wù)部的通報批評，令遠在數(shù)千里之外山東青島的海爾公司，為之緊張并蒙羞，由此也誕生了家電下鄉(xiāng)騙補第一案。

    本報也于2月18日在《空調(diào)騙補有定論，問題企業(yè)卻未處罰》一文中報道了國家發(fā)改委與財政部對于月兔、三洋、格蘭仕等空調(diào)企業(yè)問題公開點名批評。

    對此，我們不禁要問，為什么連海爾這樣規(guī)模巨大、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全的大企業(yè)，在家電下鄉(xiāng)政策實施過程中，都會遭遇來自簽約經(jīng)銷商騙補行為而令企業(yè)蒙羞？為什么海爾等企業(yè)不能提前通過管理手段和機制對旗下經(jīng)銷商的騙補、造假行為進行預(yù)防和監(jiān)管，將問題直接扼殺？在家電系列政策推出并已實施的兩年來，市場上仍頻頻爆發(fā)“造假騙補”行為，這到底是廠商共同勾結(jié)牟利，還是政策的操作和管理存在漏洞？

    騙補手段花樣繁多

    “撐死膽大的、餓死膽小的。不是業(yè)內(nèi)人士，你根本想象不到各種家電政策執(zhí)行過程中的違規(guī)手段有多嚴(yán)重�！比涨�，多位中小家電企業(yè)內(nèi)部人士在接受《中國企業(yè)報》采訪時，透露了家電政策被騙補問題的嚴(yán)重性。

    隨著記者采訪的深入，發(fā)現(xiàn)在三大家電政策執(zhí)行過程中，家電廠商或多或少，或被動或主動都存在騙取國家補貼的行為，主要可以歸結(jié)為三類：廠家不知情，商家私自牟利。由于一些企業(yè)上報的信息資料龐大，很難對商家提供的信息逐一核實，也難以對商家日常銷售行為監(jiān)管；廠商合謀或廠家縱容商家騙補。企業(yè)為了追求市場規(guī)模的最大化，維護商家的利益，主動或縱容商家的騙補行為；眾多小利益團隊從中作祟。一些小廠家通過各種手段獲取中標(biāo)資格后惡意騙補，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商聯(lián)合當(dāng)?shù)卣�府職能部門員工合謀騙補，更有不少市場投機者“倒賣各種憑證”獲利。

    當(dāng)前，家電下鄉(xiāng)中最普遍的騙補行為，主要集中在農(nóng)村零售環(huán)節(jié)，經(jīng)銷商通過購買農(nóng)民戶口簿，編造虛假的購買信息。或是通過“一機多卡”的方式，讓標(biāo)識卡變成商家的盈利卡。此外，一些賣場促銷員通過批量購買農(nóng)村戶口簿，再以較低的價格賣給城市消費者令其獲得下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼。“一個農(nóng)村戶口簿有好幾個人，每人可購2臺，共有10大類產(chǎn)品。導(dǎo)購員賣給我們是20元，但我買一臺空調(diào)獲得300多元補貼，相當(dāng)劃算。”來自江蘇揚州的消費者透露。

    由于惠民工程節(jié)能空調(diào)推廣的補貼是直接返給廠家，而廠家又提前將補貼返給消費者，這讓很多經(jīng)銷商的造假難度加大。不過，由于推廣信息量非常巨大，國家相關(guān)部門很難一一核查，就令很多商家開始通過提供大量虛假的高能效空調(diào)購買人信息，將原本不應(yīng)該享受或是根本就沒有銷售的空調(diào)獲得了補貼。

    以舊換新的騙補似乎更為容易，一大批“黃牛黨”直接倒賣收舊企業(yè)開具的回收憑證，或者低價收購廢舊家電再換取憑證，最終以每張80—100元不等的價格出售給在家電賣場購物的消費者，讓那些原本沒有換舊家電的人獲得了補貼資金，更讓“黃牛黨”獲利頗豐，直接造成了國家財政補貼資金的流失。

    騙補原因有點復(fù)雜

    對于上述層出不窮的騙補行為，來自家電企業(yè)、經(jīng)銷商和消費者各方所反饋的信息并不相同。廣東某大型家電企業(yè)人士告訴《中國企業(yè)報》記者，“在這些家電政策中，大企業(yè)肯定不會主動騙補，可能會存在對于一些商家的管理和信息審核不嚴(yán)的情況，令旗下商家頻頻騙補來牟利。而不少中小企業(yè)，為了提高自身在農(nóng)村市場的競爭優(yōu)勢，可能會縱容或者幫助商家一起通過造假等手段來騙補�！�

    江蘇金長安律師事務(wù)所合伙人張光華律師分析指出，“從政策的頒布實施和監(jiān)管細(xì)則來看，大企業(yè)是最不可能騙補的，畢竟其違法違規(guī)的企業(yè)成本很高，不可能為了一些蠅頭小利拿品牌聲譽和企業(yè)信譽做賭注。相反，一些小企業(yè)，特別是地方性企業(yè)、沒有品牌知名度的企業(yè)倒有可能從中投機一把。”

    不過，江西四平家電企劃部經(jīng)理嚴(yán)洪兵卻認(rèn)為，“企業(yè)的不當(dāng)舉措是騙補泛濫的重要原因。很多企業(yè)為了爭奪市場份額，往往會讓手下的業(yè)務(wù)員來引導(dǎo)或者幫助商家騙補，最終以騙補為商家賺到更多利潤�！�

    “現(xiàn)在國家出臺相關(guān)規(guī)定，要求對購買兩臺以上下鄉(xiāng)產(chǎn)品的消費者進行100%回訪，但如此多的人力、物力消耗，基本沒有什么可操作性。”嚴(yán)洪兵感嘆道。

    亦有多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商表示，“我們也知道騙補的風(fēng)險，主觀上也不想。由于下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)過層層分銷留給我們的銷售利潤已經(jīng)非常低。同時，節(jié)能空調(diào)的推廣信息收集工作非常麻煩，很多人并不愿留地址和電話，最終我們只能通過一些其它手段來應(yīng)對。”

    不少消費者也指出，“國家對我們購買家電給予補貼是好事情，但很多補貼的手續(xù)實在太麻煩，補貼的錢現(xiàn)場也拿不到，一些地方政府工作人員的態(tài)度也不好，來回跑也拿不到錢。所以，商家或者導(dǎo)購員給我們提供方便，也應(yīng)該讓他們賺點辛苦錢�！�

    不能忽視的是，在這一系列家電政策執(zhí)行過程中，還涉及地方政府為了追求政績，對于廠商的具體手段和方法沒有進行全面的監(jiān)管。實際上，從政策實施之初，騙補等問題就一直存在，只是沒有被政府相關(guān)職能部門及時披露和監(jiān)控。

    “廠家得市場、經(jīng)銷商要利潤、老百姓也得到了一定實惠，損失的只是國家的錢，只不過原本應(yīng)該獲益最多的老百姓，現(xiàn)在卻變成了企業(yè)和經(jīng)銷商手中盈利的幌子。”多位業(yè)內(nèi)人士如是說。