作為“十二金”工程的“金盾工程”，1998年開始進(jìn)行，到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第10個年頭。公安系統(tǒng)以省或市為單位，進(jìn)行了有規(guī)劃、有步驟的信息化工作，并取得了階段性的成果。而這一切，只能說是金盾工程的進(jìn)行時，因為，更遠(yuǎn)、更長的路還在后面。

信息化引領(lǐng)警務(wù)現(xiàn)代化

   “金盾工程”是國家重點扶持的電子政務(wù)項目。其具體目標(biāo)是，要建成覆蓋全國的公安信息通信網(wǎng)絡(luò)和涵蓋所有公安業(yè)務(wù)的信息應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)以全國違法犯罪人員信息（CCIC）系統(tǒng)，以各項公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，以“數(shù)字化警務(wù)工作”為目標(biāo)的信息共享和綜合利用，提高公安機關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定和公安行政管理的能力，并為其他政法部門和社會提供信息服務(wù)。

    信息時代，信息技術(shù)正超乎相象地改變著人類，整個世界都在向信息文明作全新的演變。計算機信息網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)的推廣和使用，也給公安工作信息化帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。為適應(yīng)形勢變化和公安工作自身發(fā)展的要求，增強公安隊伍的戰(zhàn)斗力，提高行政效率，信息化強警已勢在必行，這絕非暢想式的遠(yuǎn)景，我們正在亦步亦趨地探索和實踐。但近20年來公安信息化建設(shè)走的是分散管理的道路，業(yè)務(wù)部門各自為政，在本業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)縱向建立信息系統(tǒng)，現(xiàn)在要把這些不論是管理還是網(wǎng)絡(luò)上都不搭界的信息系統(tǒng)連在一起，其建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性不難想象。“重建設(shè)輕應(yīng)用，重硬件輕軟件”是電子政務(wù)建設(shè)的通病。金盾工程涉及領(lǐng)域廣，包括各警種的信息應(yīng)用系統(tǒng)等，幾乎覆蓋了公安系統(tǒng)所有的警種和部門。如何有效地對金盾工程建設(shè)實施宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮有限的人力、物力、財力資源，使社會效益、經(jīng)濟效益最大化，就成了金盾工程管理部門亟待解決的課題。

    青島市嶗山公安局結(jié)合公安部提出的金盾工程二期工作任務(wù)，選擇了由威速（V2）科技開發(fā)部署的“V2 Conference警務(wù)綜合信息平臺”為支撐的信息化高端應(yīng)用平臺。根據(jù)嶗山公安局的需求，系統(tǒng)集成了全市公安基層所隊的電視電話會議系統(tǒng)、督察視頻系統(tǒng)，直通基層各部門的音視頻圖像全部接入指揮大隊統(tǒng)一管理；集成了突發(fā)事件處置輔助決策指揮庫，通信指揮調(diào)度系統(tǒng)，全市城區(qū)道路、重點部位監(jiān)控系統(tǒng)，初步建立了扁平化的網(wǎng)狀指揮體系，提高了對緊急警情和突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。且系統(tǒng)還建立了網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)體系，防范黑客和病毒對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊；建立了公安信息系統(tǒng)建設(shè)的環(huán)保意識，把信息系統(tǒng)中沒有用的“花哨”功能堅決去掉，把有用的功能盡量優(yōu)化簡捷，確保信息高速公路的暢通無阻，避免垃圾信息的堆積堵塞；建立了規(guī)范的工作機制和管理體制，確保不出現(xiàn)人為的意外操作維護(hù)中的失誤；建立了應(yīng)急信息支持系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)在出現(xiàn)突發(fā)故障時警務(wù)系統(tǒng)的正常運行，充分發(fā)揮公安信息化的巨大作用。同時，還構(gòu)建了縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通、高度共事的信息化高端應(yīng)用體系，成為全局民警“丟不掉、離不開”的有力武器。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，每百名民警擁有聯(lián)網(wǎng)計算47臺，基層所隊連通率達(dá)到90%以上。目前，隨著國內(nèi)“金盾工程”的建設(shè)，網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上打拐、網(wǎng)上監(jiān)督以及電子執(zhí)法系統(tǒng)等一系列新的警務(wù)活動方式已經(jīng)頻繁使用。網(wǎng)上信息的推廣應(yīng)用，將信息化應(yīng)用滲透到公安工作的各個領(lǐng)域，青島市嶗山公安局以網(wǎng)上作戰(zhàn)為核心，圍繞信息強偵、信息強基、信息促防、信息促管開展應(yīng)用，取得了較好成效。“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、臺賬網(wǎng)上建、績效網(wǎng)上考”，使公安機關(guān)逐步取消了非涉密文件紙質(zhì)流轉(zhuǎn)和傳統(tǒng)的紙質(zhì)臺賬，案件辦理初步實現(xiàn)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)報批、全程實時記錄和在線質(zhì)量考評，不僅提高了工作效率，還有效地節(jié)約了業(yè)務(wù)經(jīng)費。

    目前，臺州市公安局、新疆和田公安局、金華市公安局、寧波市公安局、河南新鄉(xiāng)公安局、嘉興市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公安局、新疆哈密公安局、福建連江公安局、浙江永康市公安局、浙江武義縣公安局均已成功部署V2 Conference視頻會議系統(tǒng)。青島市嶗山公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安信息化建設(shè)的目的，就是通過織密一張保民平安的天網(wǎng)，搭建一個為民服務(wù)的平臺，努力做到讓犯罪分子怕，讓人民群眾親，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

信息化絕非一次性工程

    “過去我們獲取的信息是寫在本子上、裝在口袋中、記在腦子里，既不及時、全面，也不能實現(xiàn)信息共享和利用。”從警20多年的某派出所所長對信息化的成就由衷贊嘆。現(xiàn)在，上班先開機，工作必上網(wǎng)，已經(jīng)成為各地民警的一種習(xí)慣。

    公安部部長孟建柱指出，公安信息化是一場新的警務(wù)革命，不僅是提高公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，同時也是牽動警務(wù)機制改革的重要紐帶。要大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，堅持向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，以信息化帶動基層基礎(chǔ)工作，以信息化推動警務(wù)機制創(chuàng)新、提升警務(wù)工作效能，全面提高公安機關(guān)的實戰(zhàn)能力。分管金盾工程的公安部副部長張新楓也多次強調(diào)，只有在應(yīng)用上嘗到甜頭，信息化才能發(fā)揮應(yīng)有效能。于是，各地公安信息化建設(shè)始終堅持的是“應(yīng)用為本”的原則，在“管用實用”上做文章，建設(shè)支撐應(yīng)用，應(yīng)用拉動建設(shè)。

    花錢越少，應(yīng)用越多、越完善，數(shù)據(jù)資源越豐富，對工作效率和質(zhì)量的提升作用越大，是信息系統(tǒng)合理性、實用性、科學(xué)性，同時是先進(jìn)性的惟一標(biāo)志。國內(nèi)外信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗表明，成功的信息系統(tǒng)是在不斷建設(shè)、持久開發(fā)中形成的。信息化建設(shè)和應(yīng)用是不可分割的一個整體，因此在科學(xué)確定總體方案的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)硬件要一步到位，應(yīng)用軟件要持久地分步實施。用需求牽引建設(shè)，把設(shè)計和開發(fā)緊密地結(jié)合在一起，邊建設(shè)邊應(yīng)用，邊完善邊提高，逐步提高信息效率。