項目選型

    國家海事局是負責行使國家水上安全監督和防止船舶污染、船舶及海上設施檢驗、航海保障管理和行政執法，并履行交通部安全生產等管理職能的重要機構。為了更好地實施監督管理，國家海事局在新時期提出了“以信息化帶動管理現代化，建設依托現代化信息網絡管理為基礎的海事管理體系”的要求，在2000年至2002年，進行了水上安全監督信息系統一期工程建設，實現了部局、直屬海事局及部分分支機構之間的信息互通，并在網絡平臺的基礎上重點開發了船舶管理、船員管理、事故應急管理等業務系統。以此為契機，2004年，國家海事局建成了“國家海事局視頻會議系統”，，覆蓋了從國家海事局到各地11個直屬海事局，廣泛用于海事局的水上安全監督、應急通訊以及日常的行政辦公管理等方面。

    考慮到國家海事局要與省局、地方局的視頻會議系統實現無縫對接，而且為了實現所有海事機構的網絡互聯，下一步將把廣域網覆蓋到所有基層海事所并采用無線方式實現移動工作點和偏遠工作點的無線接入，因此國家海事局要求視頻會議系統的MCU必須具備廣泛的兼容性，必須支持多種不用會議終端的混合接入。在傳輸速度方面，面對各地復雜的網絡環境，要求系統能夠根據帶寬改變，支持終端使用不同的幀頻以任意的方式來加入到會議中來，支持不同速率、不同幀率、不同音、視頻算法、不同視頻解析度(4CIF/CIF)的終端參與同一會議。

    經過詳細的市場考察和嚴格的招標程序后，國家海事局選擇了國際視頻通信領導廠商RADVISION公司的MCU會議平臺。并且于08年，將整個會議平臺重新升級到最近的SCOPIA平臺，目前，該會議平臺兼容性強，接入方式靈活，支持高清、標清終端、互聯網終端的混合接入，支持多品牌終端接入，是目前業內公認的最權威的兼容通信專家，而且在中國市場深受政府單位的青睞，在政府行政管理、應急指揮、遠程培訓等領域享有極高的美譽度。

視頻會議系統項目部署

    該系統采用集中式部署的方式，國家海事局放置SCOPIAMCU一臺，作為整個系統的樞紐，用以實現國家海事局的整體會議調度，另在國家海事局放置了一臺ECS100網閘，負責集中系統注冊管理。整個系統采用多View的會議模式，主會場可以任意選看各個分會場的會議場景，各個分會場既可以收看主會場的會議場景，也可以選看其他會場的會議場景，形成了一個具有語音、視頻、數據等多功能的綜合性視訊業務平臺，促進了國家海事局各單位和部門之間的相互交流，加快了信息的傳遞速度，確保政令的及時上傳下達。

    應用效果

    該系統投入運作至今，一直穩定運行，對于國家海事局日常行政溝通、業務協調、應急指揮等方面都發揮了重要的作用，得到了交通部及海事局領導的高度評價。

    日常行政溝通方面。國家海事局與交通部、各省級海事局以及其他相關的部門需要經常溝通，而這些單位使用的是各式各樣的視頻會議系統，既有高清的也有標清的系統。因此，要求MCU必須支持高清視頻會議并向下兼容標清視頻會議系統。

    RADVISIONSCOPIAMCU不但可以實現不同品牌、類型終端的完全兼容，還是業界最早實現高清視頻會議終端與標清視頻會議終端混合接入的MCU產品，保證了國家海事局視頻會議系統與不同品牌、不同類型（包含高清、標清）視頻終端的混合接入。

    這也為其下屬單位的系統采購預留了充分的選擇空間，各下屬單位可以靈活地根據各地經濟條件和網絡條件，選擇合適的視頻會議品牌并可自主決定是選擇高清終端還是標清終端。而這主要得益于SCOPIAMCU的高清性能，它可以在同一次呼叫中同時包含高清會議系統和標清會議系統以及桌面視頻用戶，不需要所有參與者降級為標清會議性能。在此基礎上，用戶可以從他們對不同視頻應用的投資中獲得最大價值。

    業務協調和遠程培訓方面。針對在海上搜救協調指揮時，上級領導需要對現場人員進行遠程指導，同時也需要獲取現場動態圖像信息，為領導的指揮決策提供信息支持的具體要求，SCOPIAMCU支持在一個會議里可支持H.239雙流和二路活動圖像的雙流，在進行第一路傳輸主圖像的同時傳輸第二路的高分辨率動態圖像。這一功能在平時也可以廣泛用于遠程培訓，通過同時傳遞講課場景和課件內容，使更多的干部職工通過網絡接受到專業的視頻培訓，從而大大提高培訓的效果和降低培訓成本。

    應急指揮方面。對于國家海事局而言，解決突發事件的應急指揮能力至關重要，要在任何時間任何地點接入到視頻會議中來，及時了解突發事件現場的最新狀況。這就要求視頻會議系統提供商能夠提供靈活的視頻接入解決方案，提高應急指揮系統的實用性。

    然而目前市場上大多數的桌面接入方式需要在PC上安裝客戶端并進行配置，同時對于還要進行防火墻的設置，這阻礙了視頻通信隨時隨地應用。RADVISION公司為SCOPIA平臺配備了采用RADVISION最新技術的Desktop解決方案，該方案使桌面用戶無需預裝軟件終端，無需配置終端參數，無需擔心防火墻/NAT問題，能夠方便、快捷地接入到國家海事局視頻會議系統中，極大地拓寬了平臺的適用范圍，為事故發生地、出差人員提供了最為有效的接入方式。

    概括而言，RADVISION的SCOPIA平臺為國家海事局視頻會議系統的成功運作奠定了堅實的基礎，其價值突出表現在以下幾方面：

    首先是滿足了國家海事局與各直屬海事局召開大型高清視頻會議和分組會議的需要，在網絡帶寬低于2M的情況下可召開高清視頻會議。

    其次，滿足視頻會議系統提供雙路視頻流的要求，較好地實現了會議系統視頻和高清晰圖文在同一會議中同時顯示。

    再次，滿足國家海事局視頻會議系統與各省現有系統的互聯互通，可以便捷地實現視頻系統向更廣泛層次延伸。

    最后，視頻會議系統支持擴展至語音、桌面視頻會議的能力，解決傳統視頻會議系統僅僅局限于會場的現狀，提高了決策的效率。

視頻會議系統未來計劃

    而隨著國家海事局信息化建設的深入，信息化建設的重心開始向省市級海事局轉移，構建海事局網絡二期工程開始提上議程。二期工程在一期工程基礎上，將初步建成覆蓋海事系統所有直屬海事局、所有分支機構和部分派出機構的上下貫通的海事專網，擴展海事主干帶寬，逐步實現海事主干網的多媒體應用；以海事業務系統為重點，繼續深化海事應用系統的建設，初步建成全國統一、共享的海事業務信息庫。

    在第二期工程的強力平臺的支持下，各省級以及地方海事局的視頻會議建設步伐大大提速，先后有長江海事局、重慶海事局、江蘇海事局、天津海事局等省級單位應用了視頻會議系統，而且這些單位都不約而同地選擇了RADVISION。

    這些地方海事局與國家海事局的視頻會議系統形成了良性互動。在級聯會議中，由國家海事進行集中控制和管理，各地方海事局可以輕松加入會議中來進行討論；而在各地內部的應用時，既可以實現各種日常的行政辦公管理，又可以根據情況隨時與上級或兄弟單位進行實時視頻溝通，從而創造了一種可合可分，無縫融合的經典應用模式，充分保證了海事局的水上安全監督、應急通訊以及日常工作的需要。