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數字電視遭遇首起反壟斷訴訟 公益訴訟獲力挺

有線電視:“可憐的壟斷者”?
來源:檢察日報 更新日期:2009-01-15 作者:佚名
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有線電視:“可憐的壟斷者”?

  鄭英龍與華數公司的訴訟開庭三天后,一篇題為《有線行業是可憐的壟斷者》的文章就掛在了網上,作者是中國廣播電視協會有線電視工作委員會副秘書長曾會明。

  文章肯定了鄭英龍“應該將市場性成本和基本性成本區分開”的提法。但對于華數公司漲價,曾會明從業內專家的角度道出了有線電視行業的難言之隱,稱有線電視行業目前缺乏成本核算。“目前,各地的有線數字電視物價聽證基本上采取的都是歷史成本法,即主要依據前三年的財務報表,增加數字化應投人的新增部分作為成本的測算依據。但由于原來模擬電視的收費過低,有線電視網絡運營企業只能不合理地大幅壓縮應有成本,形成了應投資的項目不敢投資,應列的保險、科研和培訓等項目不敢列支。”他認為,如果過多依據歷史成本,有線網絡將陷人“沒錢投人———低定價———更沒錢投人”的惡性循環。

  對曾會明的說法,鄭英龍并不認同,他認為曾會明是廣電人,當然具有傾向性。“既然缺乏成本核算,華數公司漲的50%維護費的依據是什么?即使原有的模擬電視收費過低,數字電視基本費可以漲價,市場成本也可以漲價,但要算出各自的精確成本,絕不能‘二合一’,你市場開發的風險總不能讓老百姓來承擔吧。還是那句話,基本成本應該與市場成本分家,多簡單的事兒。還有一個合同問題,既然合同雙方都是平等主體,你漲價的事兒老百姓簽字同意了嗎?”

  中國人民大學法學院教授、著名民商法專家葉林表示,根據《合同法》,合同雙方簽訂書面合同后,在合同有效期內,除非原合同中有價格可以變更的約定,或客戶以自己的行為表明他接受合同變更的事實,企業要想變更合同必須以書面的形式得到客戶的簽字認可。

  企業召開了聽證會、發布了公告是否就可以漲價呢?葉教授認為,聽證會與公告只表明了企業計劃漲價的意愿,并不構成對書面合同改變的依據。

  物價部門批準了是否就可以漲價呢?葉教授說,物價局的審核批準只能視為一種行政授權,就是說批準企業可以漲價,但這價能否真的漲得上去關鍵還得看作為合同另一方的客戶是否認可。

  葉教授認為,如果因為各種原因,數字電視基本維護成本確實提高了,漲價在所難免,企業應先與客戶協商,漲多少?怎么漲?都要拿出依據和措施,如果客戶還不同意,就可以與客戶打官司,通過法院進行裁定。

  “漲價不是數字化的終極目標。我們必須做好成本核算工作,逐步取得物價部門及廣大用戶的理解與支持,更要通過加強服務內容與服務水平,讓老百姓接受。”也許,曾會明文章中的這句話才是對這場官司最好的總結。

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