2006年4月，臨潼區委區政府正意欲通過一系列的信訪制度改革，為求解中國基層信訪困境探出一條路子。區上和西南政法大學合作的“中國基層信訪問題研究”課題也剛剛啟動。

    正值2006年8月，胡錦濤總書記對國家的信訪信息化建設做出批示。9月16日，中央的精神下達到臨潼，臨潼區委區政府立即召開會議，著手建立全國第一個信訪信息平臺。

    2006年10月，四川Kinghoo科技與臨潼區信訪局一起研發這個信息平臺：其中包括視頻信訪、信訪接待登記、影音檔案、網上培訓等各項內容。通過這個信訪內網系統，臨潼的上訪者可以足不出村，在網上進行視頻信訪。

    2009年，在臨潼區使用Kinghoo信訪平臺解決的民間上訪1400多起。　

    2006年初，西安省臨潼區和西南政法大學合作發表“中國基層信訪問題研究報告”……作為中國區縣的一分子，臨潼正試圖通過一系列的信訪制度實踐，建立一個暢通的渠道，為遭遇現實“掣肘”的公民權利表達求解。　今年1月，《公民權利表達及其機制建構》的出版，展開了一幅中國基層信訪的現實畫卷。

    “通過整個上訪過程的回放與展望，我們看到的是基層政府夾在信訪者和上級機關之間的兩難境地。觀察到公民權利訴求得不到滿足、以及權利表達漸漸異化的過程。”書中作者這樣說。

    全國第一個信訪信息平臺

    某種意義上，信訪之沉重也正是公民權利表達面臨的困局。2008年發生的甕安事件、隴南事件等，至少能說明在許多地方，這種公民表達的途徑并不暢通。

    “雖然大部分上訪者都值得同情，但也有無理取鬧者。而上級又要求‘零上訪’，我們夾在中間，實在太難了！”一位基層的信訪工作者這樣說。

    2006年，臨潼制定出“信訪工作5年規劃”。區政府的目標是：在5年之內使臨潼的信訪工作在法治的軌道中有序運行。解決的途徑包括：徹底清結過去的上訪積案；在全區23個鄉鎮街辦以及280多個村莊建立信訪信息平臺；今后所有發生的信訪案件建立完整的檔案；在全區推行提前化解社會矛盾的“和諧使者”制度等。

    2009年，在臨潼區使用Kinghoo視頻會議信訪平臺解決的民間上訪1400多起近日，省委書記趙樂際就“和諧使者”工作批示。省委常委、西安市委書記孫清云也作出批示，要從基層組織建設、發揮自治作用的角度去總結推廣“和諧使者”的經驗。

    經過三年多的實踐，2008年下半年以來，臨潼信訪開始呈現平穩狀態。

    “信訪是社會的一道安全閥。”安全閥是鍋爐上的一個裝置，它的作用是當鍋爐里的水溫過高變成猛烈的蒸汽時，它可以使多余的蒸汽排泄出去，而不是破壞整個裝置。社會安全閥的作用也一樣，只不過它排泄出去的不是多余的蒸汽，而是猛烈的敵對情緒，因此有助于社會結構的維持。

    有研究者認為，在當前，民眾與基層政府之間的權力博弈正在增長，要應對這種“面對面的緊張”，視頻信訪工作也能走職業化道路，真正使信訪在法治的軌道上進行。