6月30日，千呼萬喚的三網(wǎng)融合終于有了重大進(jìn)展：經(jīng)國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組審議批準(zhǔn)，第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)終于水落石出，北京市、遼寧省大連市、黑龍江省哈爾濱市、上海市、江蘇省南京市、浙江省杭州市、福建省廈門市、山東省青島市、湖北省武漢市、湖南省長株潭地區(qū)、廣東省深圳市和四川省綿陽市等12個(gè)城市成為了幸運(yùn)兒。在這些城市里，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

    三網(wǎng)分別指的是電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。由于歷史原因，過去對(duì)“三網(wǎng)”的主要監(jiān)管職能分散在兩大部委：其中，工信部主要分管電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，而廣電總局則負(fù)責(zé)管理廣電網(wǎng)。

    三網(wǎng)融合方案呱呱墜地之后，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為工信部做出了較大讓步：廣電部門不僅保住了內(nèi)容的播控權(quán)，而且拿到了原來屬于電信運(yùn)營商的互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話業(yè)務(wù)。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)：在某些試點(diǎn)城市召開的三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議上，出現(xiàn)了廣電部門主導(dǎo)的局面，而電信運(yùn)營商則處于尷尬的被邊緣化的角色。

    實(shí)際上，在經(jīng)歷了前所未有的十多年的跨越式大發(fā)展之后，中國的電信運(yùn)營商迎來了成長的煩惱。如果我們仔細(xì)研究一下國內(nèi)三大電信運(yùn)營商(中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通)2009年年報(bào)，就能夠發(fā)現(xiàn)：2009年3大電信運(yùn)營商的營收總和僅僅增長了7.7%，而當(dāng)年GDP的增長率為8.76%；也就是說，電信服務(wù)業(yè)的增長速度已經(jīng)落后于GDP。

    再看看電信運(yùn)營業(yè)未來的發(fā)展空間：根據(jù)工信部的最新數(shù)據(jù)，截至到今年5月底，我國電話用戶已經(jīng)突破了11億，其中移動(dòng)電話用戶總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了7.96億。也就是說全國人民基本上已經(jīng)人均一部電話了，要大規(guī)模地發(fā)展新用戶已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)。

    這也使得三家電信運(yùn)營商陷入了惡性競爭、互相爭搶對(duì)手手中的客戶的怪圈，這也使得他們的盈利狀況不再像以前那么樂觀。2009年，中國最大的電信運(yùn)營商中國移動(dòng)的凈利潤僅僅增長了2.3%，而另兩家電信運(yùn)營商中國電信和中國聯(lián)通的凈利潤之和不僅沒有增長，反而出現(xiàn)了30%以上的大幅度下滑。

    那么，這又與三網(wǎng)融合有什么關(guān)系呢？我在這里要說的是，三網(wǎng)融合的推進(jìn)將會(huì)進(jìn)一步加重電信運(yùn)營商的困局，如果他們沒有對(duì)此做好準(zhǔn)備的話。

    為什么這么說呢？因?yàn)樘岣郀I收和利潤的方法說起來也很簡單，要么大幅度地增加新用戶，要么提升老用戶的價(jià)值。在目前電信用戶的市場滲透率已經(jīng)很高的情況下，獲取新用戶顯然越來越難，電信運(yùn)營商只有通過增加每個(gè)用戶的消費(fèi)額也就是常說的ARPU值一條路可走。這也就要求電信運(yùn)營商擺脫過去單純的“通道”角色，往價(jià)值鏈的上游走，從“通信專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶畔�專家”�?/P>

    三網(wǎng)融合本來給了電信運(yùn)營商一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。已經(jīng)建設(shè)好了覆蓋全國的龐大的、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)的電信運(yùn)營商覬覦的其實(shí)就是廣電手中的內(nèi)容播控權(quán)。有了內(nèi)容播控權(quán)，電信運(yùn)營商就能夠更加充分地挖掘網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值，整合更多的應(yīng)用，從而提升自己的ARPU值。

    但是，此前最有價(jià)值的內(nèi)容(時(shí)政新聞、電視劇、體育直播)的播控權(quán)均掌握在廣電系企業(yè)手中，這也使得電信運(yùn)營商在開展相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)候遇到了很大的挫折。例如，一些地方廣電局就曾經(jīng)多次叫停了當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營商的IPTV業(yè)務(wù)，理由就是電信運(yùn)營商沒有內(nèi)容播控權(quán)。再比如，某電信運(yùn)營商的視頻節(jié)目很早就儲(chǔ)備完畢，但是由于拿不到廣電總局頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)視頻許可證而遲遲不能在門戶網(wǎng)站上線。特別是由于廣電掌握了輿論高地，時(shí)常借助一些消費(fèi)者的話題對(duì)電信運(yùn)營商進(jìn)行責(zé)難，使得電信運(yùn)營商苦不堪言。

    因此，在未來的三網(wǎng)融合中，擁有龐大客戶規(guī)模和強(qiáng)大資金實(shí)力的電信運(yùn)營商，看似強(qiáng)大，實(shí)際上卻處于相對(duì)弱勢的地位。如果不能解決內(nèi)容播控權(quán)的問題，電信運(yùn)營商將只能眼睜睜地看著廣電運(yùn)營商補(bǔ)上網(wǎng)絡(luò)的短板，成為與自己平起平坐的競爭對(duì)手。