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谷歌與運營商聯(lián)手統(tǒng)一通信的法律思考

來源:donews 更新日期:2011-03-23 作者:佚名

    距離蘋果公司推出第一代iPhone手機,將智能手機的概念重新定義為擁有電話功能的智能手持設(shè)備僅四年,以諾基亞、摩托羅拉為代表的傳統(tǒng)手機制造商就或慘敗或轉(zhuǎn)型,基本失去了市場主導(dǎo)地位。近日,蘋果公司的競爭對手谷歌和美國移動運營商斯普林特公司(Sprint)宣布將合作推廣統(tǒng)一通信服務(wù),可以預(yù)見在不久的將來,傳統(tǒng)電信運營商也將失去市場主導(dǎo)地位,如果不能讓統(tǒng)一通信技術(shù)切入基礎(chǔ)電信服務(wù),諾基亞們的今天就是他們的明天。

    據(jù)媒體報道,雙方合作的內(nèi)容如下:“首先,Sprint用戶將可以將自己的Sprint手機號碼設(shè)置為Google Voice號碼,并可以通過Google Voice將這個號碼同時關(guān)聯(lián)到其他電話上。這樣一來,任何打到Sprint手機號碼上的電話都可以轉(zhuǎn)接到用戶的辦公室電話、家庭電話甚至可以通過Gmail在電腦中接聽電話。通過Gmail打出的電話以及通過google.com/voice發(fā)出的短信也都將會在接收方手機上顯示出撥打者的Sprint手機號碼。這一整合將可以讓Sprint運營商的客戶無需換號或轉(zhuǎn)號,即可享受Google Voice的各種服務(wù)。”

    雖然報道中沒有提到統(tǒng)一通信的概念,但這個服務(wù)毫無疑問就是統(tǒng)一通信,統(tǒng)一通信的產(chǎn)品多年前就已經(jīng)發(fā)明,但一般只限于商用,主要是大企業(yè)如跨國公司在使用,而隨著3G網(wǎng)絡(luò)的普及,iPhone、Android等具有準電腦功能的智能手機不斷成熟,云計算技術(shù)的日益完善,電信運營商向個人提供統(tǒng)一通信服務(wù)的技術(shù)限制已經(jīng)基本消失。因此,谷歌和斯普林特公司的合作非常有可能引爆整個產(chǎn)業(yè)飛速提升。

    統(tǒng)一通信技術(shù)下包括語音通信在內(nèi)的主要通信數(shù)據(jù)基本通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸,繞開了傳統(tǒng)運營商的語音通道,將大大降低用戶的通信成本。同時,只通過一個帳號接入即可通達同一用戶包括固話、手機、傳真、電腦的電子郵件、即時通訊工具等多個通信終端,將大大提高通信效率,這項低成本、高效率的新興技術(shù)顯然對社會進步有著非同一般的意義。

    但在中國,運營統(tǒng)一通信服務(wù)存在很大的現(xiàn)實和法律障礙。根據(jù)國務(wù)院頒布的《電信條例》的規(guī)定,統(tǒng)一通信基礎(chǔ)的語音服務(wù),語音數(shù)據(jù)無論是通過傳統(tǒng)的電話網(wǎng)絡(luò)還是互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)模鶎儆诨A(chǔ)電信業(yè)務(wù),被國內(nèi)幾大電信運營商壟斷,其他公司經(jīng)營就屬于違法。十多年前就已經(jīng)成熟、目前互聯(lián)網(wǎng)上非常普及的網(wǎng)絡(luò)電話技術(shù)(VoIP)目前在中國應(yīng)用尚屬于非法業(yè)務(wù),三個月前工信部還在發(fā)文進行打擊。

    中國企業(yè)里,如果騰訊能聯(lián)手華為,再選擇中移動或者中國電信中的一家共推統(tǒng)一通信服務(wù)應(yīng)該會成功,因為騰訊產(chǎn)品設(shè)計非常獨到,即時通訊和郵箱用戶體驗都非常不錯,再加上華為的電信軟硬件技術(shù)和一家有服務(wù)水準的基礎(chǔ)電信運營商,個人感覺會比谷歌和斯普林特的組合理論上更完美。但這只是理論推測,實施這一技術(shù)除了將面臨較大的法律障礙外,由于該技術(shù)對各大壟斷電信運營商的利益沖擊過大,因此,在可預(yù)見的未來,在中國推廣可能性不大。

    中國的幾大基礎(chǔ)電信運營商雖然具有壟斷的法律地位,但其能做什么的選擇自由權(quán)實際也是被剝奪的,中國移動不得不選擇了TD版的3G技術(shù)就是明證,因此,即便有運營商著手開展該業(yè)務(wù),也很可能被叫停。原因是中國現(xiàn)有的幾大電信運營商高度依賴語音服務(wù)收費,只要有一家推廣實施統(tǒng)一通信技術(shù),很可能會有雪球效應(yīng),而其他幾家勢必跟進,否則將被淘汰,此時,全社會的溝通效率提高、話費減少,但運營商收入亦可能大為減少。在現(xiàn)有體制下,如果出現(xiàn)這種情況,對社會進步、消費者利益的考慮一定是在保證既得利益之后的,扶弱削強、避免尾大不掉遠比公平競爭來得重要。因此,率先吃螃蟹者必然會被打板子并被叫停。

    最后,上述推斷也許只是筆者的妄言,但據(jù)筆者個人的觀察,實際不僅電信領(lǐng)域,現(xiàn)階段中國幾乎所有的法律和政策的價值取向都更傾向于維護原有的市場秩序和利益格局,而不是消費者的利益和社會的進步,該種取向的背后實質(zhì)是舊體制已經(jīng)拖累了整個社會的發(fā)展,即生產(chǎn)關(guān)系不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求,這顯然是非常令人痛苦和無奈的。

   

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