中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），對新時代學校體育給予了新定位，明確了新要求，提出了新舉措。學校體育要把握新的發展機遇，同時也要積極應對新挑戰，深入、有效推動改革與發展。

    1 充分認識新時代學校體育的新定位

    學校體育在德智體美勞五育中居于重要地位，《意見》對新時代學校體育給予了更高的定位，不僅強調學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，是加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的重要工作，而且明確學校體育對于弘揚社會主義核心價值觀，培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發向上、頑強拼搏的意志品質，實現以體育智、以體育心，都具有獨特功能。

    以往，學校體育更多強調體育增強體質、增進健康的健身功能，而體育的教育功能，尤其是體育對于培育時代新人的特殊作用，未引起高度重視和廣泛認可。《意見》對新時代學校體育的新定位，更加全面、更有高度地詮釋了體育在德智體美勞全面發展的人才培養體系中的綜合育人價值，對學校、家庭、政府、社會凝心聚力、協同育人等起到重要的、積極的引導作用。

    2 深刻領會新時代學校體育的新要求

    對于加強和改進學校體育工作，不同的歷史時期具有與之對應的方向引領與目標要求。《意見》明確了新時代學校體育的指導思想，即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領，以服務學生全面發展、增強綜合素質為目標，并重申了“健康第一”的教育理念。繼《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》，《意見》再次提出推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，明確了體育與教育的不可分割性和協同促進學生全面發展的必要性。《意見》基于全國教育大會習近平總書記對體育的重要論述，強調幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。以上要求使得新時代學校體育工作有著更加明確的政策引領。

    同時，《意見》還提出了強有力的目標要求，到2022年，配齊配強體育教師，開齊開足體育課，辦學條件全面改善；到2035年，多樣化、現代化、高質量的學校體育體系基本形成。這些明確而具體的目標，對有效改善學校體育工作環境、全面提升體育教育水平、確保人才培養質量具有強大的推動作用。

    3 系統把握新時代學校體育的新舉措

    新時代學校體育各項工作快速推進需要明確的政策引領，《意見》提出了若干關于學校體育深化改革的新舉措，需要系統把握，統籌落實。

    突出強調開齊開足上好體育課。比起以往，重點強調“上好”，強化質量。《意見》鼓勵基礎教育階段學校每天開設一節體育課。提出體育課時增加并非只是數量上的變化，更加強調了體育并非副科、小三門，而是應具有與語、數、外同等重要的地位。這為學生每天在校一小時鍛煉提供了重要保障，對學生養成鍛煉習慣、提升體質健康水平等也具有重要的促進作用。

    明確提出配齊配強體育教師。體育教師是教育改革的主力軍，但當前體育師資缺口較大，難以滿足新時代學校體育發展需求。《意見》提出了新的舉措，要求各地要加大力度配齊中小學體育教師，未配齊的地區應每年劃出一定比例用于招聘體育教師，在大中小學校設立專（兼）職教練員崗位等。這些舉措既能確保專職體育教師的持續性充實，還能優化運動訓練與競賽的教練員隊伍建設，確保學校體育教學、訓練工作高效開展，也有利于保障“體教融合”落到實處。

    重點鼓勵共建共享改善體育場館設施。學校體育場地器材設施是體育教育質量的重要保障性條件，受區域經濟、教育發展水平等諸多因素影響，場地器材等硬件設施短缺、發展不平衡等問題一直是體育均衡發展亟待突破的問題。《意見》提出“共建共享”“共用共享”的舉措，在很大程度上能確保滿足正常教學與活動開展的條件。《意見》鼓勵學校和社會體育場館合作開設體育課程，既是學校體育場地器材條件不足的一種彌補措施，也是滿足學生運動興趣與發展需求的重要手段。

    重點強調了大中小幼有效銜接。大中小幼銜接問題，一直是體育學科在課程實施過程中長期遺留的疑難問題和關鍵問題。學段目標、內容、實施、評價等要素如果缺乏有效銜接，將直接影響學生參與體育學習的興趣，不利于運動能力的形成，影響學生身心健康全面發展。《意見》明確提出要促進學生養成終身鍛煉的習慣，對各學段體育教育目標提出了上下銜接的一體化要求。學前教育主要培養興趣愛好，促進運動機能協調發展；義務教育要培養學生掌握1至2項運動技能，樹立正確健康觀；高中教育要培養學生發展運動專長，養成健康生活方式，健全人格；職業教育要培養身心健康的技術人才；高等教育要培養具有崇高精神追求、高尚人格修養的高素質人才等。《意見》還鼓勵學校與體校、社會體育俱樂部合作，促進競賽體系深度融合，這既有助于促進“體教融合”，也便于推動體育課程一體化改革。

    重點強調建立健全優化評價體系。評價是衡量學校體育工作成效的重要抓手。在考試制度改革方面，《意見》明確指出，將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍。在體育教師發展方面，《意見》要求把師德師風作為評價體育教師素質的第一標準，要求將評價導向從教師教了多少轉向教會了多少，從完成課時數量轉向提高教育教學質量。這種評價方式的改革，不僅對體育教師未來教育工作提出了明確要求，而且更加尊重體育教師，強化激勵措施，能從根本上調動廣大體育教師的積極性和使命感。

    加強組織管理與加大投入。學校體育工作的有效開展，組織保障尤為重要，《意見》明確要求地方各級黨委和政府把學校體育工作納入重要議事日程。在投入方面，《意見》提出各級政府要調整優化教育支出結構，完善投入機制。有了充足的資金保障，才能真正開展好學校體育的各項工作，保質保量地發揮體育的綜合育人價值。《意見》還十分重視安全保障，使得學校體育工作者更能擼起袖子、邁開步子。

    4 積極應對新時代學校體育的新挑戰

    學校體育在新時代迎來了難得的發展機遇，但要貫徹落實好《意見》，仍然面臨著諸多挑戰。如城鄉發展尚不均衡，如何將新時代學校體育政策惠及貧困落后地區，需加快推進力度；體育教師數量與質量存在嚴重缺口，如何在近兩年內配齊配強，需系統規劃；評價體系尚不完善，如何科學實施體育學業評價，改革中考體育測試，推進高校在招生測試中增設體育項目，開展學校體育督導評估，均需建立健全系統而精準的量化標準等。

    為了促進公平而有質量的教育，穩步推進加快教育現代化步伐，為了教育強國、體育強國建設，我們需要迎難而上，順勢而為，把握機遇，迎接挑戰，深刻領悟《意見》精神，全面分析現實問題及落實難題，統籌規劃，分步實施，理順關系，消除矛盾，改革創新，實現突破。（作者系中國教育科學研究院體衛藝教育研究所副所長、研究員、博士生導師）