IPTV雖然可以實現廣播的功能，但在“點對面”的業務上相對于數字電視來說，它沒有任何優勢

　　在2005北京國際通信展開幕式上，信息產業部副部長奚國華表示:2005年通信展的最大亮點就是3G、IPTV和NGN。

　　而從去年全年來看，最風光的還是3G和IPTV，NGN露臉的機會要小得多。在3G和IPTV兩者之間，則是后者吸引的眼球更多。去年4月份，以上海文廣越過中央電視獲得國內首張IPTV牌照為標志，掀開了國內爭食網絡電視饕餮大餐的帷幕。此后，中國電信和中國網通相繼攜手文廣，希望在轉型路上攥緊每一個機會。而盛大與長虹、海信和TCL在“盒子”上的短暫PK，也在IPTV的活上澆足了油。

　　然而，令人奇怪的是，進入06年后，3G的風聲漸吹漸緊，IPTV卻好象石沉大海一般，玩起了人間蒸發。其實，此前IPTV雖然無論是在形式上還是在實質上，都比3G走得要遠，中國電信和中國網通在幾十個城市的試點不是鬧著玩的，但是，給人的感覺卻是，3G牌照總好象就在眼前，而IPTV的大規模商用依然遙遠。自從上海文廣的IPTV業務在泉州市和浙江省被省市兩級廣電叫停后，IPTV便失去了以往的發展勢頭，無論是運營商、設備商還是服務提供商，都開始變得深沉起來。

　　2月23日，以“IPTV的中國機遇”為主題的2006年IPTV發展論壇在北京南粵苑賓館報告廳如期舉行，但與同期舉行的2006年“TD-SCDMA產業經濟年會”相比，IPTV發展論壇受到的關注度顯然低多了。“TD-SCDMA產業經濟年會”由于在3G發牌前的敏感時期召開，一度被信息產業部叫停，后又改為內部會議。即使這樣，還有新浪為其做了獨家專題。再看看“IPTV發展論壇”，筆者查了幾大門戶，都只是粗略地刊載了幾篇知名人士的發言，相關報道和分析評論文章難得一見。顯然，在經過多輪炒作后，業界對此已經有點審美疲勞了。

　　但在乏味的東西只要你關注了、分析了，都會有或大或小的收獲的。在本次論壇上，筆者發現兩點值得關注:一是廣電方面人士聲稱，數字電視不怕IPTV的競爭;二是提出了IPTV屬于數字電視的范疇。作為唯一一位國家廣電總局的參會認識，總局發展改革研究中心視聽新媒體研究所的董年初頗為引人注目，因為在發生地方廣電叫停IPTV后，廣電總局內部雖然也有所動作卻沒有什么下文，大家都想知道廣電總局到底持什么態度。董年初認為，數字電視并不擔心來自IPTV的競爭，IPTV目前還是將來都不足以對傳統的廣播電視構成致命的威脅。而國家廣播電影電視總局科技司司長王效杰也距離說明了這個問題，“美國Comcast(康卡斯特)公司是北美最大的有線電視運營商，他們的數字電視服務很成功，IPTV無法構成太多威脅……IP電視想做的，實際上都是該公司數字電視網絡現在已經在提供的服務，而IP電視要想達到康卡斯特現有服務水平，至少要5年，還要有很大投入，而再發展5年，有線數字電視又會上新的臺階，因此康卡斯特不用擔心IP電視會構成威脅。”在他看來，有線數字電視轉換工作的形勢已經很緊迫了，IP電視確實也構成了一些壓力，但只要數字電視服務盡快建立起來，就不怕IP電視的競爭。

　　另一個值得關注的是，董年初認為IPTV屬于數字電視的范疇，是繼地面數字電視、有線數字電視和衛星數字電視之外的第四種數字電視形式。他認為，從服務主體來看，電信業務是點對點的工作，不必對內容負責，不屬于媒體的層面;而廣播業務則是點對面的工作，必須對內容負責，屬于媒體層面。IPTV業務就屬于點對面的業務，必須對內容負責，因此也屬于媒體業務。就此推論，IPTV的管理權無疑屬于國家廣電總局。在這里大家比較質疑的是，業界人士普遍認為IPTV業務主體上是屬于點對點業務的。包括上面提到的國家廣播電影電視總局科技司的王效杰司長，他在說明數字電視不怕IPTV競爭時明顯強調了數字電視的“點對面”與IPTV“點對點”的不同。

　　顯然，董年初的提法沒有任何立論的依據，我們說IPTV雖然可以實現廣播的功能，但在“點對面”的業務上相對于數字電視來說，它沒有任何優勢。即使在國際IPTV領域，也沒有出現過IPTV在廣播電視領域把數字電視給PASS掉的先例。其實，IPTV的最大賣點就是其互動性，因而其特點就是“點對點”的唯一性和獨占性。從這個層面上來看，IPTV的主體業務絕對不屬于媒體的范疇，因此不應該由廣電總局來主管。

　　其實，我們沒有必要過分炒作IPTV與數字電視的競爭，或者IPTV將取代數字電視等，按照兩者的特性和優勢來看，雙方更多的應該是補充。在中共十六屆五中全會上，國家明確提出了要推進三網融合，為IPTV與數字電視的業務融合創造了一個非常有利的監管環境。中科院聲學所侯自強教授就提出:IPTV和數字電視并非競爭關系，而是相互補充。他強調，當前IPTV和數字電視的競爭是一種“錯位”，這種‘錯位’將妨礙IPTV和數字電視的發展，結果只能是雙輸。

　　在IPTV發展論壇上，信息產業部科技司副司長張新生指出，中國IPTV產業鏈各個環節都應該正確看待IPTV業務的發展，各個產業要密切合作，形成推動IPTV業務發展的合力。他的這一表態，顯然是希望廣電和電信通力合作，共同推動IPTV產業的發展。這實際上是信產部在發生地方廣電叫停IPTV業務后的第一次公開講話，也可以說是第一次表態。

　　IPTV屬于數字電視?這只能是廣電方面一廂情愿的提法，既沒有理論依據，也沒有實踐基礎，更不會得到廣電以外的任何一方認可和支持，否則信產部也無須無須花時間來協調解決這個問題了。