廣電總局發出了最后通牒。

　　春節前夕，一則《有線數字電視試點驗收管理辦法(暫行)》下發到全國49家數字電視試點單位。文件規定，2月15日前，各地要將數字電視的整體轉換進展情況上報廣電總局科技司；以今年6月30日為限，凡是還未啟動的整體轉換試點單位，國家廣電總局將取消其試點資格和此前的優惠政策。

　　2003年，廣電總局在全國選定了49家試點單位，進行模擬電視向數字電視的轉換，并制定了詳盡的“中國廣播電視數字化日程表”，計劃在2005年底做到中國數字電視用戶突破3000萬戶。

　　盡管在2005年，廣電總局已將數字電視的用戶目標下調至1000萬戶。但至今年2月，廣電總局官方網站上公布的數字電視用戶總數距離其目標仍然相差甚遠----全國只有413萬戶。

　　與電信搶速度？

　　數字電視的推廣可謂一路坎坷。

　　在2003年6月進行首批城市試點的時候，廣電總局鼓勵很多不同的模式進行競爭，如“青島模式”、“佛山經驗”、“杭州做法”。

　　以“免費發放機頂盒，強行關掉模擬電視”為標志的“青島模式”很快脫穎而出——青島市的數字電視用戶在2004年底就突破了15萬戶，到2005年9月在全國率先將全部的模擬電視用戶轉換為數字電視用戶。

　　廣電總局決定在全國范圍推廣“青島模式”。

　　然而，“青島模式”具有其特殊性，要在全國推廣難度很大。

　　據悉，青島廣電局得到了廣電總局和青島市政府的政策扶持和稅收優惠，在廣電總局的擔保下，國家開發銀行為其提供了3億元政策性貸款；2004年財政部、稅務總局也聯合下文，免征2005-2007年青島市有線數字電視收入營業稅。

　　國家開發銀行有關人士曾表示，到2010年將為各地數字電視轉換提供總額超過500億元的貸款。但據了解，對于推廣進程緩慢且盈利模式不成熟的數字電視，政策性貸款更多流于口頭支持。

　　2005年，廣電總局三令五申敦促各地加快數字電視的轉換工作。7月11日，總局曾發布《推進試點單位有線電視數字化整體轉換的若干意見(試行)》的通知，提出了在確保國有廣播影視單位控股51%以上的前提下，可以吸收境內非公有資本參與推進有線電視數字化整體轉換及業務開發。然而，盈利模式的匱乏也使逐利的外部資本望而卻步。

　　到2005年底，全國付費數字電視用戶只有139萬戶，收入只有3.16億元，而同期有線電視的收視費則為151億元。

　　對于此次發布的整體轉換最后期限，廣電總局科技司科技處有關人士表示：“6月30日是對數字電視整體轉換試點單位的驗收截止日期，目的是督促各地試點單位盡快推進整體轉換工作�！�

　　江蘇南京廣電局有關人士則表示，“現在電信在江蘇搞了4個IPTV的試點，廣電部門如果不盡快完成整體轉換，那么高端用戶就都被電信搶走了，我們只能做后期的普及工作了�！�

　　“青島模式”大城市受阻

　　廣電總局科技司有關人士告訴記者，本次驗收標準規定，各試點單位將有線電視用戶由模擬電視轉換為數字電視的比例必須在95%以上。

　　據了解，除青島率先完成了整體轉換外，大連、太原、深圳、杭州、綿陽、佛山等城市也進行順利。不過，上述城市數字電視的推廣工作起步較早，而用戶一般在50萬-100萬之間，難度相對較小。

　　目前情況不佳的是北京、上海、廣州等特大城市。記者了解到，到2005年底，北京市僅發展了1.75萬戶數字電視用戶，上海也只有6.3萬戶，廣州更是剛剛在海珠區開始試點(去年10月剛剛免費發放了約200臺機頂盒)。

　　廣州市新聞出版與廣播電視局事業處處長任天華告訴本報記者：“廣電總局推動數字電視的決心很大，但心態過急，其實青島模式只適合單一網絡的中等城市，像北京、廣州、上海這樣的城市就難度很大�！�

　　以廣州為例，其有線電視網絡情況異常復雜——“一城三網”(省網、市網和區網)。任天華告訴記者，廣州前幾年一直在進行省網、市網的融合問題，但由于歷史遺留問題，到目前仍沒有完全解決，所以有線網絡的數字化改造仍未全面完成，省市有線網絡公司只能分頭小規模進行試點。

　　深圳的情況則不一樣，深圳的天威視訊公司去年以行政命令的手段完成了市網和區網的整合，7月開始進入小區轉換階段，到年底已完成36萬戶的轉換，而且深圳采取了強制轉換的方式，關閉模擬網絡的最后日期就定在今年2月15日。

　　然而對于北京、上海這樣擁有400萬-500萬有線電視用戶的超大城市，“青島模式”并不完全適用，如果強行推廣則可能帶來很多遺留問題和麻煩。

　　北京歌華有線董秘室有關人士則表示，廣電總局的最后轉換期限對于北京這樣的城市沒有任何意義，誰都不可能在這么短的時間內完成。

　　記者了解到，從去年12月到今年2月，基礎幾乎為零的武漢、海南、連云港等地區都拉開了大規模整體轉換的序幕，大連準備2006年在去年20萬的基礎上再發展40萬戶，深圳則希望在今年4月徹底完成整體轉換。

　　有專家指出，這一輪數字電視整體轉換的熱潮明顯是在政策催促下形成的，效果不見得好。以目前數字電視用戶最多的山東省(不含青島市)為例，2005年底其數字電視用戶達到81萬戶，但付費電視的收入卻只有134萬元。

　　盈利模式仍未找到

　　以前業界大多認為，數字電視推廣不利是由于數字電視的傳輸標準遲遲不能出臺，使得產業鏈條難以真正啟動。

　　但任天華指出，真正限制有線數字電視整體轉換的瓶頸其實是盈利模式，很多地方雖然完成了整體轉換，但是如何找到盈利模式、如何歸還貸款和徹底啟動整個產業鏈卻成了新難題。

　　“整體轉換完成早晚并不重要，單靠收取30元/月左右的數字電視收視費，永遠都不可能真正盈利，甚至連貸款都難以還清�！比翁烊A表示。

　　據了解，每月每戶多收10元收視費，一個城市按50萬戶來計算，每年的收視費用只比以前增加了6000萬元，但之前網絡帶寬加大和雙向性改造的投入高達幾億元，免費發放機頂盒的成本也在2億-3億元，節目內容的購買也在億元以上，如此算來收視費只有成本的零頭而已。

　　“青島模式”由于沒有在機頂盒中安裝CA加密系統，惟一的利潤來源是每月的收視費，接下來面臨的壓力較大；佛山則在機頂盒中加裝了CA系統，并借助社會資金、技術和其他資源，通過收入分成的方式回報投資者，目前已完成接近50萬戶(50%)，但投資者目前仍然難以看到盈利前景。

　　值得注意的是，“杭州模式”同時建立了廣播式的數字節目平臺(有線網絡特征)和交互式的增值業務平臺(電信網絡特征)，形成了良好的收入渠道，很多城市都在探索增值業務，但對于轉換規模在400萬左右的北京、上海等城市，增值業務能否彌補巨大投資(北京的整體轉換資金預計超過30億元)，目前仍是未知數。

　　任天華告訴記者，廣州市正在探索包括增值業務在內的新盈利方式，但目前仍在試驗階段。