近日，央視獲得國家廣電總局頒發(fā)的第二張IPTV牌照，而此前，央視把“央視國際”(www. cctv . com ) 和中視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展 有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營的“央視網(wǎng)絡(luò)電視(www. ic ctv . cn ) 組建成中央電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)傳播中心，央視國際網(wǎng)絡(luò)有限公司掛牌，新的央視國際 (CCTV. com ) 經(jīng)過全新改版后正式發(fā)布。

　　記者在采訪中了解到，央視新成立的央視國際之前早就有開展IPTV 業(yè)務(wù)的意圖，之所以遲于上海文廣IPTV一年的原因，一是因?yàn)檠胍晝?nèi)部一直為爭奪IPTV牌照而起“內(nèi)訌”；二是由于上海作為IPTV的試點(diǎn) 城市，成功后有利于大面積的推廣，同時(shí)國家廣電總局想借此進(jìn)一步控制IPTV主導(dǎo)權(quán)。

央視在IPTV上引發(fā)內(nèi)部糾紛

　　“國家廣電總局下發(fā)第二張IPTV牌照給央視是遲早的事。”上海東方有線網(wǎng)絡(luò)有限公司副總 經(jīng)理羅小布接受記者采訪時(shí)說。而下發(fā)給央視IPTV牌照遲于上海文廣 一年，則有兩大內(nèi)外因。

　　一位不透露姓名的知情人士告訴記者：“在央視國際未成立之前，中數(shù)傳媒就一直在賣節(jié)目內(nèi)容給IPTV提供商，與中視網(wǎng)絡(luò)、央視國際 網(wǎng)站在爭奪IPTV運(yùn)營上有多次摩擦。成立央視國際新公司實(shí)際是分清 了兩大機(jī)構(gòu)在數(shù)字電視、IPTV上的權(quán)限范圍。”

　　但他同時(shí)表示，即使央視國際獲得了IPTV牌照，中數(shù)傳媒依靠目 前在全國各地開展高清電視節(jié)目擁有的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)資源，今后雙方也免 不了有競(jìng)爭。

　　賽迪顧問通信網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部IPTV分析師李燕風(fēng)則道出了其外因，他 說：“上海作為去年IPTV的試點(diǎn)城市，成功后有利于在其他城市進(jìn)行 大面積的推廣。”

　　記者致電現(xiàn)任中央電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)傳播中心主任、央視國際網(wǎng)絡(luò)有限 公司總經(jīng)理汪文斌，她告訴記者：“由于目前央視國際才完成組建， 現(xiàn)階段各部門的工作內(nèi)容還需要調(diào)整。對(duì)于 IPTV還沒有明確的業(yè)務(wù)計(jì)劃。”

可能與文廣將再生沖突

　　對(duì)目前央視國際在新接手的IPTV將如何開展和計(jì)劃時(shí)，中數(shù)傳媒運(yùn)營總監(jiān)董震也同樣避開了 IPTV的話題，他表示，央視目前重點(diǎn)還是開展數(shù)字電視，以及相關(guān)付 費(fèi)電視和高清節(jié)目的開播。

　　那么究竟央視國際可能會(huì)怎樣來運(yùn)作IPTV呢？羅小布表示：“央視可能會(huì)選擇把IPTV牌照給各地有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公司去經(jīng)營，這樣，可 以反過來聯(lián)合各地有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，形成以央視為主的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，進(jìn) 一步壟斷市場(chǎng)。”

　　他同時(shí)表示，央視國際肯定會(huì)先期更多地依靠與廣電運(yùn)營商的合 作，因?yàn)殡娦殴�司不可能付給央視各種開路節(jié)目的廣告費(fèi)。

　　而李燕風(fēng)很肯定認(rèn)為：“央視前期首先會(huì)在北京等華北地區(qū)試點(diǎn)IPTV，北京作為央視至今都無法讓數(shù)字電視節(jié)目開展的壁壘，正 好通過IPTV，讓數(shù)字電視落地北京。”

　　另外，央視開展IPTV避免不了與上海文廣的沖突，“IPTV不是壟 斷，肯定會(huì)有競(jìng)爭。”羅小布認(rèn)為。

　　“上海文廣本身是地方性的節(jié)目運(yùn)營商，對(duì)于地區(qū)的跨越要比央 視更難，央視憑借多年的節(jié)目內(nèi)容‘霸主’，對(duì)各地地方上的影響和 勢(shì)力范圍顯然要優(yōu)于上海文廣。”李燕風(fēng)表示。

廣電欲控制IPTV主導(dǎo)權(quán)

　　“國家廣電總局下發(fā)第二張牌照，進(jìn)一步放松IPTV，其實(shí)也是想側(cè)面讓電信做出姿態(tài)，讓電信在IP寬帶傳輸?shù)确矫嬉仓鸩椒砰_。”羅 小布告訴記者。

　　他還認(rèn)為，目前，廣電越來越看到IPTV沒有商業(yè)模式，打一個(gè)很 簡單的例子，目前開路電視是0.04厘-0.14 厘/小時(shí)，而IPTV播放節(jié) 目是2.5元/小時(shí)。從價(jià)格上，IPTV成本要高。而在國外,IPTV業(yè)務(wù)得以快速發(fā)展的重要原因是國外的有線電視收視費(fèi)基本 與寬帶接入收費(fèi)處于同一水平，而且免費(fèi)電視節(jié)目很少(一般只有幾 個(gè)免費(fèi)電視節(jié)目頻道)。

　　另外，去年上海文廣在各地推廣IPTV時(shí)，由于觸犯了廣電的利益， 曾一度被當(dāng)?shù)貜V電局叫停。“國家廣電總局把第二張牌照下發(fā)給央視， 利用央視長期與各地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的深入合作，可以促進(jìn)與各地運(yùn)營商 的關(guān)系，從而規(guī)避一些利益沖突。”李燕風(fēng)表示。

“國家廣電總局要進(jìn)一步控制

　　IPTV的主導(dǎo)權(quán)。”數(shù)字電視領(lǐng)域資深人士劉玉順表示，“IPTV在 中國一直是一塊觸動(dòng)電信和廣電融合的禁區(qū)。這主要由于國內(nèi)對(duì)電信 和廣電業(yè)務(wù)的監(jiān)管政策完全不同。國家廣電總局已經(jīng)把發(fā)放IPTV牌照 的權(quán)力掌握在自己手中，并可隨時(shí)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。”

　　廣電一直把IPTV定位是數(shù)字電視的補(bǔ)充，是數(shù)字電視的一塊增值業(yè)務(wù)。而電信認(rèn)為，IPTV是基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式業(yè)務(wù)，個(gè)性化、交互 式、開放性是其重要特點(diǎn)，而內(nèi)容的安全性、合法性則處于次要地位。 另外，IPTV幾乎占用了互聯(lián)網(wǎng)所有的帶寬，如果只把自己定義為一個(gè) 傳輸通道者，對(duì)電信來說不公平。