20天前，中星九號廣播電視直播衛星在西昌衛星發射中心成功發射。作為我國首顆直播廣播電視衛星，它將于北京奧運會開幕前傳輸四十七套免費高清和標清數字電視節目。但接踵而來的問題，恐怕也難以回避。

　　應不應該讓農民出資來買機頂盒呢？

　　衛星直播電視的機頂盒等地面接收設施，與數字有線電視的機頂盒的作用基本相同。其功能之一是，可以使數字信號還原為模擬信號。它符合我國家庭所擁有的多為模擬電視機的實際情況。不過，由于城鎮居民對數字有線電視很少感興趣，為推進整體轉換，機頂盒往往由網絡運營商甚至政府“買單”。目前，農村的電視觀眾超過兩億戶。如果有半數農民愿意“買單”，那么，主要靠此一項，數百億元的產值就將很快形成。不過，一旦出現這種情形，將是較為遺憾的。我國農民的消費能力本來就比城鎮居民低，2007年，農村居民人均純收入和城鎮居民人可支配收入分別為4140和13786元。在家庭總支出中，農民收看電視的投入如果高于城鎮，實在不符合社會公平的要求。地方政府如果只向城鎮居民送機頂盒而不能一視同仁對待農民，也容易激化社會矛盾。對待這一問題，無論如何各地政府需要未雨綢繆、統籌安排。衛星直播電視的開通，首先不是多了一條發農民財的渠道。

　　由此引發的問題是，伴著衛星直播電視的開通，模擬地面電視的信號就將關閉。那么，只能接收地面數字電視的農民，是否可以獲贈機頂盒呢？

　　電視直播衛星主要解決偏遠地區居民的收看電視難的問題。國務院《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》第九條規定“個人不得安裝和使用衛星地面接收設施”。原廣電部《〈衛星電視廣播地面接收設施管理規定〉實施細則》第六條有“在收不到當地電視臺、電視轉播臺、電視差轉臺、有線電視臺（站）的電視節目的地區，個人可申請安裝衛星地面接收設施接收境內電視節目”的規定。顯然，推出直播衛星電視的主要目的，主要是為了解決電視信號的覆蓋面問題。這對于大力推進村村通工程，促進農村經濟社會的協調發展、構建社會主義和諧社會，都有重要意義。但這也意味著，城鎮居民無法安裝和使用衛星地面接收設施。

　　但這些十多年前的規定，也會帶來新的矛盾。中星九號廣播電視直播衛星運營商——中國衛星通信集團公司通過收取衛星帶寬租售費用的模式，向觀眾提供免費電視。而中星九號廣播電視直播衛星能提供一百五十至二百套標準清晰、高清晰度電視節目。這樣，它必然要傳輸一些付費節目。當前，城鎮付費電視市場規模很小，付費模式尚未被多數城鎮居民所認可。一些月資費近百元的電視頻道，多數城鎮居民都無力消費，更不用說農村居民了。因此，如果城鎮居民依舊不許接收衛星直播電視，我國的衛星直播電視業務就只有社會效果，而連有線數字電視那樣的市場效果都達不到。這必然會制約衛星直播電視業務的進一步發展。

　　在允許城鎮居民接收衛星直播電視的問題上，我們不必投鼠忌器。國際互聯網的存在，早就拓寬了人們了解信息的渠道。電視機構均有網站。人們也可以通過國際互聯網，收看衛星電視等節目。一些境外電視早已合法地落戶珠江三角洲地區的有線電視網。因此，政策一旦放開，面臨的恐怕是城鎮居民會另行選擇，究竟收看中星九號節目，還是繼續收看有線電視或地面電視。只要處理得當，實在不必過多地擔心衛星直播電視業務本身會帶來其他的問題。

　　這樣，就要求我們客觀看待衛星直播電視對有線數字電視等的沖擊。從內容看，衛星直播電視傳輸的節目是全國性的，缺乏與地方觀眾的接近性，因而也就少了某些有線數字電視或地面數字電視的優越性。這就像盡管有《人民日報》，但上海人依舊會看《解放日報》一樣。從免費情況看，衛星直播電視也并非獨占優勢。地面數字電視同樣也提供免費節目。從功能看，需要支付網絡維護費的有線數字電視，互動性更強一些。如果要保護有線數字電視，那么，我們恐怕連地面數字電視都應該限制發展。

　　筆者認為，換個角度看，地面、有線、衛星乃至IP電視的競爭態勢，大大有利于打破壟斷，提高各自的服務質量，滿足國人不斷增長的文化生活需求。我國文化產業與經濟發展嚴重不平衡，打破地面、有線、衛星數字電視三足鼎立的割據格局，應該還能提高我國電視業的國際競爭能力。

　　但愿中星九號廣播電視直播衛星能在北京奧運會開幕前，不僅給一些農民帶來節目，還能帶給我們更多的展望。