近日有關中央要確定三網融合首批十個試點城市的消息不脛而走、上海、深圳、哈爾濱等十余個在城市廣電網建設上成績顯著的城市紛紛被看好，并被認為很可能成為首批試點地區。

    在業內紛紛猜測國家可能采用以網絡基礎，特別是廣電網建設基礎水平為主要依據，結合多業務融合市場潛力最為評選有限試點城市的同時，筆者認為大可不必將三網融合與“經濟效益”掛鉤如此緊密，在中西部落后地區，甚至農村地區率先實行三網融合，將三網融合做成惠民工程，豈不更為引人稱頌。

    據悉，山西省忻州也有可能成為三網融合的試點地區。其理由是，此前中國移動山西公司與忻州市廣電局聯手，移動公司負責網絡傳輸，廣電部門負責傳送電視節目,有線電視費由移動公司代收,收益兩家分成，在一定程度上打破了三網融合體制上的障礙，并切實體現了廣播電視和通信事業經濟效益、社會效益兼顧雙贏的局面。

    其實，山西忻州的例子在國內眾多農村和中西部中小城市地區很是值得推廣。這些地區普遍存在著有線電視網絡基礎薄弱，百姓看電視很大程度依賴信號不穩定、收視臺數少的地面無線信號的情況。而在這些地區，大多數家庭已經擁有較好的通信網絡和互聯網絡接入環境。僅經過一定的帶寬升級就可以迅速做到“有線電視電話線、光線迅速入戶，全面覆蓋”。這將比在這些地區在大規模建設有線電視網更為具有經濟和社會效益。

    三網融合的難點在于電信和有線電視網業務的雙向進入。而在一些有線電視網覆蓋薄弱，或者沒有覆蓋到的地區，這樣的這樣問題并不存在，或者說利益沖突更小，解決起來也更容易。

    國家三網融合如果只將目光集中在通信網和有線電視網都發達的地區，勢必是將全國范圍內的融合進程拖后。甚至造成各地有線電視網進一步擴容，并未以后的業務融合制造更多的壁壘和重復資產投資的嫌疑。

    筆者認為，三網融合不僅是社會經濟發展的需要，也應該是百姓福祉的需要。針對發達地區和欠發達地區的完全不同的情況，采用完全不同但是具有針對性的政策，力求用最少的投入、最快的速度，創造出最大的投入產出，才是三網融合的人間正道。將三網融合，與解決邊遠地區、落后地區的人民群眾文化生活問題結合起來，才能根本上體現社會發展是為民牟利的改革宗旨。

    在廣電網發達的大型城市地區采用以經濟手段為主，以經濟利益導向為主的政策，努力促，進三網融合，并將三網融合以最快的速度轉化為經濟效益；在恰發達地區，以三網融合為契機，以政策導向為主力，以社會效益為最大產出，全面解決更廣大群眾電視、看好電視的問題，才能將三網融合做成真正的百姓拍手較快工程。

    三網融合試點地區選擇那些IPTV業務開展順利、廣電網基礎雄厚的地區無可厚非，但是不凡再次同時也多選擇一些沒有新型融合業務、廣電網時分薄弱的地區，用三網融合的方式，徹底解決有線電視節目覆蓋問題，為落后地區帶來更先進的文化生產力。