一、政策支持，高清發展駛入快車道

    高清電視是廣播電視技術進步的必然趨勢。從世界范圍來看，全球高清電視市場增長迅速。根據通訊與媒體信息咨詢公司的報告，到2013年，全球將有2.14億戶家庭接收高清電視節目，占電視家庭總數的17%；而2008年這個數字為4200萬戶。根據該報告，到2009年底，將有1.57億戶家庭擁有高清電視機，而其中真正能夠接收到高清電視節目的占42%。據統計，2009年12月，中國有線數字高清頻道訂戶達到53.7萬戶，高清電視的制作、播出和傳輸已經成為當今世界廣播電視行業發展的必然趨勢。同時，發展高清電視是黨中央、國務院高度重視的重點項目，它順應了“保增長、保民生、保穩定”的戰略方針，是一項惠及百姓精神文化生活、促進廣電產業升級、拉動國內需求的優質工程。

我國高清電視發展邁入新階段

    

    2009年，國家廣電總局把加快推進高清電視發展列為主要任務之一，并相繼出臺了一系列政策，為高清的發展普及鋪平了道路。

    1、高清發展列入2009年主要任務

    在2009年的CCBN主題報告會上，廣電總局副局長張海濤明確把加快高清電視發展列入2009年的主要任務�！案咔迨请娨暟l展的重要趨勢，高清電視是數字電視的最大亮點，對于拉動內需、帶動相關產業發展、提高公共服務水平都有至關重要的作用。目前我國發展高清電視的條件和時機已經成熟�！痹趫蟾嬷�，張海濤提出了我國高清電視發展的主要任務：一是大力加強高清節目制作。二是統籌規劃，推動標清電視與高清電視同播。三是積極引導推動接收終端的發展。四是進一步完善相關配套標準。

    之后，廣電總局正按照“鼓勵發展、統籌兼顧”的原則，從頻道布局、節目設置、傳輸方式等方面，加快制定推進高清電視發展的整體規劃和實施措施。

    2009年8月6日，廣電總局向各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，中央三臺，中國教育電視臺發出《廣電總局關于促進高清電視發展的通知》，要求各級廣播影視部門要采取有利措施，加大工作力度，做好高清電視發展各項工作。明確高清電視要按照“鼓勵發展、統籌兼顧”的原則和規�；�、集約化的要求，堅持從播出到傳輸、接收環節一體化發展，提高廣播電視整體服務水平；發展高清電視，主要采取現有頻道高、標清同播過渡的方式，積極穩妥推進，力爭第三年度達到全高清播出；要求電視臺要加快臺內數字化改造，加快建設高清電視節目采集、制作、播出系統。要高度重視高清節目，特別是適合高清晰度電視呈現的節目的制作和儲備，不斷提高高清節目質量，培育高清電視市場。

    《通知》同時要求有線數字網絡要支持高清頻道發展，對高清頻道不收取接入費用，不向用戶額外收費，明確高清頻道采用加密方式上星傳輸，并委托中央數字電視傳媒有限公司、鼎視數字電視傳媒有限公司、上海電視臺傳輸，為有線數字網絡統一提供高清節目信號源。《通知》進一步促進了高清發展的步伐。

    2、9個衛視頻道高、標清節目同步播出

    9月28日9個衛視頻道正式進行高、標清節目同步播出，至此，我國高清電視頻道迅速增至13套。這9個衛視頻道分別為央視一套、北京衛視、東方衛視、江蘇衛視、湖南衛視、黑龍江衛視、浙江衛視、廣東衛視及深圳衛視，加上中央電視臺原有的高清綜合頻道、紀實高清頻道（原北京電視臺奧運高清頻道）可同時向觀眾提供11個高清電視頻道，這11個高清頻道全部由有線數字網絡免費接入，免費收看，這無疑是我國高清電視發展的一個里程碑。

    另外保留兩套付費高清頻道：CHC高清電影頻道和新視覺高清頻道。CHC高清電影頻道是2006年4月由國家廣電總局電影頻道節目中心（CCTV-6）開辦的付費數字電視頻道。新視覺高清頻道是上海文廣互動電視有限公司（SiTV）在全國推出的高清付費數字電視頻道。

   3、國慶閱兵首次全程高清直播

    金秋十月，我們偉大的新中國迎來了她60歲的生日，這一天是舉國上下關注的一天，在這一天中國也成為了世界的焦點。每次天安門前的國慶閱兵，都能引發億萬國人心中的激情，每個人都不會錯過那些精彩瞬間。10月1日天安門廣場的慶�；顒�，對于絕大多數百姓來說，將只能通過收看中央電視臺的實況轉播來感受現場莊嚴、熱烈的氣氛。

    為了實現更好的效果，慶典轉播全程采用全高清制作，這也是中央電視臺首次全高清制作的電視轉播。央視在慶典現場采用高清電視信號進行直播，高清微波、高清光纜進行傳輸。觀眾朋友通過高清電視機配合高清的機頂盒，仿佛身臨其境，看到更寬廣的畫幅、更清晰的畫面，細微地感受天安門現場全天的盛況。

    國慶當天，五十多路來自天安門廣場的國慶慶典高清電視信號，最后全部匯總在中央電視臺主控機房，隨后傳往中央電視臺800平米高清演播室。所有的高清電視信號在這里完成切換合成之后，國慶慶典中最優質的畫面和音質從這里傳向全世界。

    4、高清電視的制播傳輸能力大大提高

    隨著我國廣播電視數字化、網絡化的推進，我國高清電視的制播能力大大提高，中央電視臺和部分省級電視臺已開始高清制作。據統計，目前我國各電視臺擁有的高清攝像機已超過2000臺，高清轉播車40輛以上，高清演播室50個以上，高清制作包裝系統不少于30多套，不少電視臺還擁有5.1環繞聲錄制棚與5.1音頻轉播車；播出服務器可以根據需要播出高清或標清。隨著高清制作能力的加強，我國高清節目的制作量和儲備量也大大提高，一些播標清節目的電視臺也逐步采用高標清兼容方式制作節目，為下一步高清播出做準備。

    為進一步提高高清節目制作能力，2009年11月24～25日，國家廣電總局副局長張海濤在科技委八屆三次會議講話中指出，要進一步提高數字節目的制作播出能力，特別是高清節目的制播能力。進一步加快廣播電臺、電視臺臺內數字化、網絡化應用，建立面向多種播出平臺、面向多種終端用戶的內容資源管理系統；加強高清節目制播網絡建設，研究制定高清節目制播流程；加強高清節目制作儲備，加快高清節目制播人才的培養；提高高清電視的制播能力，增加高清節目的播出時間和節目套數。

    同時，截至2009年，我國有線數字電視、地面數字電視、直播衛星傳輸高清的條件也已具備。

二、我國高清電視覆蓋情況

    

    目前我國發展高清電視的條件和時機已經成熟，有線電視數字化進程大大加快。2009年年底，我國有線電視用戶已超過6200萬，地面數字電視覆蓋面不斷擴大，覆蓋地區可實現高標清頻道同播。高清機頂盒價格隨著芯片的量產，價格正在下降，電視接收機正處在平板和HDTV換代期，這些都為高清電視的普及和入戶創造了有利條件。

    據廣電總局網站報道，截至12月28日18時，全國已有70多個有線數字網安排接入高清頻道，截止2009年12月，中國有線數字高清頻道開播地區占總體的47%，即將開播或規劃開播的地區占總體的7%，預計2010年初，中國將有54%的地區開播高清數字電視。

    截至目前，黑龍江衛視高清節目已在北京、上海、杭州、江蘇、廣西等10個省網和中心城市，以及珠海、秦皇島、煙臺、大慶等5個市（地）播出，下一步將在天津、重慶、湖北、內蒙古、大連等七個省網和市網播出，即黑龍江高清頻道在20個有線網落地；同時，上海、深圳、江蘇、浙江、廣東、廣西等省有線網傳送的高清頻道已增加到12個；湖南有線網傳送的高清頻道已達11個；北京、遼寧、安徽等地有線網傳送的高清頻道已達10個。

三、阻礙高清電視發展的主要因素已經基本消除

    

    隨著十套高清衛視的開播，先有雞還是先有蛋的怪圈已經被打破，阻礙高清電視發展的主要因素已經基本消除。

    1、高清電視機達到普及程度

    伴隨高清電視信號的逐步落地，十一黃金周彩電市場，高清平板電視的銷量呈現出井噴式的增長，市場銷售數量接近去年同期的兩倍，銷售額增幅也達四成以上。拒不完全統計，十一之后國內市場高清電視的保有量已經超過四千萬臺，達到整體市場保有量的十分之一。特別是深圳、上海、北京等一線城市普及率已達到30%—40%，高清電視信號的落地與高清電視機的暢銷預示著一個全民共享高清電視的時代的到來。

    2、高清電視節目已經初具規模

    制約中國高清電視產業發展的最關鍵因素———內容匱乏問題正在得到有效解決。原先高清節目源太少，節目本身缺乏新意，不能激發用戶的消費欲望。在政策的促進下，高清節目數量正在逐漸增多。9月28日開播高清的9大衛視正在逐步加大高清節目的制作量和購置量，提升高清節目的播出比例。除電視臺之外，很多節目制作公司也加大了高清節目的制作和提供，并且在高清節目的質量提高上下功夫。隨著政策的推動，國內進行高標清同播的地方衛視勢必會越來越多，這將使我國高清節目數量迅速躍上一個新臺階。

    3、高清機頂盒推廣普及

    高清產業升級換代給高清機頂盒廠家帶來巨大的商機。以北京為例，2009年7月北京市政府公布的《北京市調整和振興電子信息產業實施方案》中明確指出交互式高清數字電視普及工程將是2009-2011北京市重點實施的項目之一。據廣電總局科技司司長王效杰透露，北京2009年有近30萬用戶擁有雙向交互高清機頂盒，2010年目標是100萬，2011年目標130萬，截止2011年底，北京擁有雙向交互高清機頂盒的用戶將達到260萬。在北京的帶領下，預計中國將有更多的城市推出推廣和普及高清機頂盒的政策和措施。

    另一方面，在政策利好的促進下，目前一些國際芯片巨頭已經準備推出專門針對中國市場的普及型高清機頂盒芯片，以大幅降低高清機頂盒的成本，支持中國市場高清機頂盒的普及工作，這使得制約高清發展的另一關鍵因素——高清機頂盒價格貴的問題也在得到有效解決。

四、2010年我國高清電視發展

    

    據調查，2010年我國高清電視還將面臨的主要問題是：高清內容數量少、受眾認識不清、終端規模小、專業人員缺乏、投入產出鏈仍沒有理順，同時，電視媒體制作能力不足、庫存量偏少、交易體系不完備、投入與產出鏈條不夠明晰等導致我國高清電視節目內容不夠豐富。但隨著廣電體制機制改的深化和制播分離政策的出臺，將會吸引更多內容制作企業投入到高清節目制作產業鏈的建設中，高清節目內容在數量和質量方面都會有很大的提高。

    另一方面，在短期內電視臺、有線網免費播送和傳送高清電視節目，而要完成這些任務的投資是較高的，有可能出現入不敷出，而高清機頂盒廠商、家電廠商以及家電渠道商隨著高清普及將大大獲益。因此，在高清電視的普及和發展中，對有線運營商給予一定的政策扶持，甚至財政補貼，加強電視臺、運營商與產業界盈利廠家的合作，降低成本進而實現共贏是一個需要解決的問題。

    盡管目前我國高清電視的發展依然面臨著各種各樣的問題，但是可以肯定，隨著政府推廣力度的加大，高清電視節目制作能力、水平和數量的提高，以及高清終端價格的降低，高清發展的道路必將越來越順暢。