盡快推出成熟的商業(yè)模式才是三網(wǎng)融合得以推進(jìn)的關(guān)鍵。

    所謂“三網(wǎng)融合”就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容，逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。“三網(wǎng)融合”在器物層面上，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速帶寬的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。從社會(huì)學(xué)意義上講，三網(wǎng)融合并不僅僅意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，其終極目的是給人類(lèi)提供更加多樣化、多媒體化和個(gè)性化的服務(wù)，改變?nèi)祟?lèi)的生存狀態(tài)。

    由于三網(wǎng)融合所帶來(lái)的巨大的經(jīng)濟(jì)連鎖效應(yīng)，尤其是在試點(diǎn)規(guī)模和對(duì)等開(kāi)放等核心問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，我國(guó)三網(wǎng)融合還僅僅處在論證和試點(diǎn)階段。可以說(shuō)，沒(méi)有利益和體制的融合，三網(wǎng)融合只是個(gè)傳說(shuō)。

    首先，歷史地看，沒(méi)有體制機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，三網(wǎng)融合僅僅是紙上談兵。早在1994年，為了打破“老中國(guó)電信”的壟斷地位，當(dāng)時(shí)的電子部聯(lián)合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國(guó)聯(lián)通，本想進(jìn)行業(yè)務(wù)融合，但是，由于利益等各方面原因，剛剛成立的中國(guó)聯(lián)通的主要業(yè)務(wù)卻被局限在尋呼業(yè)務(wù)上。4年后，原體改委體改所副所長(zhǎng)王小強(qiáng)博士牽頭的“經(jīng)濟(jì)文化研究中心電信產(chǎn)業(yè)課題組”正式提出《中國(guó)電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報(bào)告，業(yè)界展開(kāi)了“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論。而真正明確提出“三網(wǎng)融合”這個(gè)概念還是2001年3月15日通過(guò)的國(guó)家十五計(jì)劃綱要。然而，概念形成后并沒(méi)有立即付之行動(dòng)，而是又醞釀了大約十年，直到2010年1月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并在會(huì)上明確推出三網(wǎng)融合的時(shí)間表。

    其次，現(xiàn)實(shí)地看，沒(méi)有利益的融合，三網(wǎng)融合很難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。坦白地說(shuō)，下此論斷的基礎(chǔ)正是基于中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的不同是政策制定者必須承認(rèn)經(jīng)濟(jì)人的主體地位以及經(jīng)濟(jì)人的利益訴求。所以，盡管三網(wǎng)融合已是離弦之箭，但是能射多遠(yuǎn)，還得看經(jīng)濟(jì)人博弈的結(jié)果。比如，1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家廣播電影電視總局在《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見(jiàn)》第6條規(guī)定，“電信部門(mén)不得從事廣播電視業(yè)務(wù)，廣播電視部門(mén)不得從事通信業(yè)務(wù)，對(duì)此必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。”正是這樣的規(guī)定，無(wú)形之中阻礙了三網(wǎng)融合的進(jìn)程。而且，針對(duì)原信產(chǎn)部的ISP審批權(quán)限，2004年10月，廣電總局頒布《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》，規(guī)定從事IP電視、手機(jī)電視等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。可以說(shuō)，博弈成了這十年來(lái)相關(guān)經(jīng)濟(jì)人的主題。

    綜合考慮，三網(wǎng)融合還需要解決現(xiàn)實(shí)的商業(yè)模式。三網(wǎng)融合提出多年而束之高閣的一個(gè)主要原因是，在現(xiàn)有體系下，其商業(yè)模式無(wú)法舒展。由于廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)分屬于不同的系統(tǒng)，有著不同的主管單位，一旦遇到融合兩網(wǎng)或者是三網(wǎng)的新產(chǎn)品時(shí)，往往需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，因?yàn)榇碎g牽涉利益甚廣，各自難免會(huì)從自身利益出發(fā)。針對(duì)當(dāng)前困局，盡快推出成熟的商業(yè)模式才是三網(wǎng)融合得以推進(jìn)的關(guān)鍵。

    不可否認(rèn)的是，三網(wǎng)融合是中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的一次大變革，而且時(shí)不我待，因此，需要人們勇于試驗(yàn)，忍受陣痛，那種嚴(yán)防死守、害怕競(jìng)爭(zhēng)的思維，明顯與改革開(kāi)放精神背道而馳。