10月28日廣電總局規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視的181號文件發(fā)布，加上7月份發(fā)布的針對視頻網(wǎng)站和機頂盒的限制政策，以及2009年禁止電視機廠商擅自向電視機屏幕傳輸互聯(lián)網(wǎng)視頻的文件，之后確立了內(nèi)容牌照和集成牌照的雙牌照政策規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)電視的官方政策已經(jīng)基本完備。規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)電視的市場運營主體、運營體制、互聯(lián)網(wǎng)電視的內(nèi)容、智能電視終端和OTT機頂盒終端，互聯(lián)網(wǎng)電視的監(jiān)管政策體系將對互聯(lián)網(wǎng)電視的市場運營主體產(chǎn)生怎樣的影響？筆者嘗試做一個簡單的分析。

    互聯(lián)網(wǎng)電視政策最重要的一個方面就是互聯(lián)網(wǎng)電視服務提供商的嚴格準入制度。互聯(lián)網(wǎng)電視的市場運營主體僅僅限于集成牌照持有方，而目前已經(jīng)發(fā)放的7張集成牌照所有方全部是大型國有廣電機構（CNTV、BesTV、CNBN、CIBN、華數(shù)、南方傳媒、湖南廣電），只有這7加牌照持有方方可向市場開展互聯(lián)網(wǎng)電視服務，無牌照的其他任何機構不得作為互聯(lián)網(wǎng)電視服務提供商。這7加家牌照商都是全國性牌照，可以在全國范圍內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)電視服務。一個可能的局面是戰(zhàn)國7雄逐鹿互聯(lián)網(wǎng)電視市場，但是依靠政策保護和牌照壟斷能否將互聯(lián)網(wǎng)電視市場開發(fā)出來不得而知。

    未來是否會增加牌照，其他廣電機構是否會獲得新牌照、是否會向非廣電國有機構增發(fā)牌照、民營視頻網(wǎng)站是否會獲得牌照并沒有明確的規(guī)定，也沒有申請的條件或者程序。可以預見的是，民營視頻網(wǎng)站、終端制造商、電信運營商基本上沒有可能獲得牌照，其他廣電機構有很大可能會獲得增發(fā)牌照。

    可以預見，今年年底到2012年將會是國有7家牌照方全力開拓互聯(lián)網(wǎng)電視市場，發(fā)展用戶。政策已經(jīng)限定互聯(lián)網(wǎng)電視不得提供電視直播業(yè)務，避免了其對有線數(shù)字電視的競爭，即使這個帶著圍墻的互聯(lián)網(wǎng)真的發(fā)展起來，也不可能取代擁有電視直播的有線數(shù)字電視。依靠點播內(nèi)容開發(fā)一個新的市場，讓用戶購買帶著圍墻的OTT機頂盒或者帶有圍墻的電視機，并購買指定平臺的互聯(lián)網(wǎng)視頻服務，難度無疑非常之大。如果免費收看，商業(yè)模式主要靠廣告，那么其內(nèi)容差異化就非常重要，如何在內(nèi)容上和數(shù)字電視VOD以及IPTV用戶競爭，將是中國特色的互聯(lián)網(wǎng)電視無法回避的問題。

    7家互聯(lián)網(wǎng)電視服務提供商將會尋求已經(jīng)擁有海量版權視頻的視頻網(wǎng)站合作，讓視頻網(wǎng)站花巨資購買的視頻版權在電視機屏幕上獲取收益，并利用視頻網(wǎng)站的CDN網(wǎng)絡保證QOS也是重要的合作方面。無論如何，視頻網(wǎng)站已經(jīng)將絕大部分熱門視頻內(nèi)容抓在了自己手中，而7家服務提供商并沒有直播優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的支持，也無資本市場推動去購買版權內(nèi)容。即使投入資金購買版權內(nèi)容，也很難超越視頻網(wǎng)站。

    視頻網(wǎng)站在自己直接從事互聯(lián)網(wǎng)電視無望的情況下，和牌照商合作也許會獲得新的收入增長點.除了優(yōu)朋普樂外，2012年會有部分視頻網(wǎng)站將和牌照商開展合作。但是和牌照方合作獲得的收入將遠遠低于自己直接從事互聯(lián)網(wǎng)電視服務的收入，而且沒有互聯(lián)網(wǎng)電視服務主導權，雙方合作之路將存在各種困難。此外，電腦終端的在線視頻服務正處于高速增長之中，手機端和PAD端在在線視頻APP并沒有政策可以限制，2012年這些APP將會產(chǎn)生新的收入途徑。對視頻網(wǎng)站來說，電視機屏幕當然潛在的巨大市場，但是電腦屏尚有巨大的發(fā)展空間值得去努力開拓，手機端PAD方興未艾，在進軍電視屏幕受阻的情況下，其主要著力點將仍在電腦屏和手機PAD屏。此外，和電信運營商合作推移動互聯(lián)網(wǎng)視頻將更有效率。可以預見2012年視頻網(wǎng)站也許并沒有太大的熱情和7家互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商合作。