遲到的公平

    2013年，新年之初，國家發展和改革委員會就給國內經濟，在全球經濟形勢不明朗的背景下，繼續保持持續增長，打了一針強心劑：對三星為首的韓國、臺灣地區六家液晶面板企業開出了總計人民幣3.53億元（合5,600萬美元）的價格壟斷制裁罰單。

    這是國內價格監管機構首次對外資企業開出以“壟斷”和“操控市場”為主題的罰單。尤其是對外資擁有技術和產業優勢的液晶面板業的此項處罰，意味著國內產業界在建設“內外一致”的公平競爭市場環境上邁出堅實的一步：任何優勢技術企業都不能在國內市場特例獨行。

    此次處罰，小而言之，將有利于國內彩電、PC、手機等涉及液晶顯示的產業、尤其是相關下游行業的健康發展；大而言之，則對國內經濟和工業界正在追求的、政府制定的產業升級政策具有明確的“保護性”作用——通過處罰外資的不正當競爭，促使國內相關產業獲得公平市場機遇，進而加快提升整個民族產業的結構層次，促進整體經濟的產業升級，保障經濟持續可靠的成長。

    “出來混的，早晚是要還的”——此次發改委對三星、LG、奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶等6家面板企業的處罰，至少告訴了在華外資巨頭這樣一個簡單淺顯的道理。

    據悉，此次處罰的違法行為主要發生在2001到2006年間。從2001年起，韓國三星、LG，我國臺灣地區奇美、友達等液晶面板企業，在我國臺灣地區和韓國共召開53次“晶體會議”。其會議主題是，交換液晶面板市場信息,協商液晶面板價格。會議中多次提到“盡量保持價格”，“微幅上調價格”，“多方保持價格一致”的觀點。

    在2001-2006年間，上述液晶面板企業是國內液晶面板市場最主要的供應商。產品覆蓋手機、筆記本電腦、臺式機顯示器、液晶電視機等多個行業。供給量更是占據國內液晶面板采購量的絕大部分（日本企業雖然也生產液晶面板，但是除其自身電子企業采用外，外供數額極少）。上述企業聯合維持、甚至抬高價格的行為給國內相關行業的發展造成了巨大的利益損害。

    該六家企業不僅聯合操控市場價格，更是利用“聯盟”的市場壟斷地位，在商業活動中不遵循公平競爭的規則。在向國內彩電企業供給液晶面板的過程中，甚至采用不簽正式合同、不議定正式價格，動不動就隨意提價甚至斷供的方式，維持自身壟斷利益。這些行為不僅對國內彩電等相關產業的經濟利益構成了危害，實質上已經影響了整個產業的正常、健康運行。

    2006年底，發改委接到相關企業、部門和個人的多次舉報，并對以上六家企業的涉壟斷和價格操控行為依法展開調查。經取證查實后，在2013年，近7年之后終于做出了最終處罰。做為國內首次以價格操控罪處罰外資巨頭的案例，此事件不僅具有標志性意義，同時在辦案過程中也難免“摸著石頭過河”、破費周折。

    但是，善有善報、惡有惡報，遲到的公平依然是“公平”。發改委依法責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元,沒收3,675萬元違法受益,罰款1.44億元,經濟制裁總金額3.53億元。這已經證明國內市場經濟法制體系不容挑戰，市場公平和正義不容挑戰。

    另據國外媒體報道，全球范圍內，處罰液晶面板價格壟斷已經不是頭次。歐盟委員會在2010年12月對上述六家企業處以總計6.49億歐元（合8.437億美元）的罰款；韓國公平交易委員會在2011年也因合謀操縱價格對這些企業處以1,940億韓圓（合1.82億美元）罰款。

    相比之下，因為在案發時間段內，國內反壟斷法尚未頒布，本著法不溯及以往的原則，依據當時的價格法，國內的處罰額度已經屬于非常之輕。發改委表示，如若依據反壟斷法，則處罰將會更為嚴厲——此項表態，相當于對尚存投機心態的外資巨頭的另類“重罰警告”。

“泰囧”：彩電業的真實寫照

    2012年一部“泰囧”火了國產電影業。然而，這種“人在囧途”的傳奇卻并非全部來自于導演編劇的“杜撰”。在跨國巨頭“強權”下的國內彩電業就是一部真實版《泰囧》的主人公。

    2006年前，甚至是去年、前年，在長達十年的液晶彩電普及的過程中，國內彩電企業都深受“上游制肘”。三星、奇美等對市場的操控主要表現在：1.面板價格下降時，集體協商減產面板保穩價格；2.下游征集市場火爆、面板供應充足時，強行提高價格；3.下游火爆、面板供應不足時，優先供應三星、LG、夏普、索尼、飛利浦等上游行業內客戶，國內彩電業面臨斷供危機；4.面板技術進步時，先進產品優先供給上游行業內客戶，造成國內彩電企業新品發布持續落后；5.利用壟斷聯盟，降低產品的售后和質保周期，損害彩電企業和消費者權益……

    在彩電企業過去的十年內，尤其是06年前后，國內彩電產業幾乎年年會遇到以上的數條不公平待遇。上游企業的供給壟斷的直接影響是，國內彩電企業在平板市場的份額，06、07、08年，在7成到3成之間的跳躍只需要半年，甚至更短的時間。由于沒有上游市場的議價和控制權，產品熱銷的時候不得不面臨無貨可買，產品積壓的時候還需要拼命進口上游面板材料，辛苦獲得的市場份額可能由于上游供應不足轉瞬即逝，熱銷時節的盈利旺季卻商品供應不足、淡季為了保障資金鏈和供應渠道的流暢不得不虧本促銷等等局面……

    不能控制上游供給、沒有穩定供給支撐，就不會有穩定的企業戰略。沒有核心供給的支持，技術創新的成果就只能躺在實驗室里，變不成市場里的產品。上游供給不穩定、自身出貨不穩定、市場份額就不穩定，渠道關系也不穩定。——三星等六家企業在液晶面板行業上游的操控對國內彩電業的影響絕不僅僅是目前退還的一個多億的“賬面價款”損失那么簡單，而是直接拖住了國內彩電產業做大做強的腳步，拖住了每個企業和整個產業升級發展的腳步，是浪費了一代彩電人數年的“青春”。

    事實上，上游面板企業的價格壟斷和操控，對國際彩電市場的影響，還不僅僅是拖住了國內彩電企業的腳步這么簡單。

    例如，三星和LG本身就是大型彩電企業。他們往往以優勢的價格、優勢的供給保障權，獲得第一時間最先進產品的市場供給。這促使二者成為了今日全球第一第二的彩電企業。此前，索尼曾經和三星合作建設過液晶面板廠。但是，即便是這種上游合作伙伴，索尼也會面臨個別時期的“供應不足”。對合作伙伴尚且如此，更何況純粹下游競爭對手的國內彩電產業界呢？

    上游面板產業的價格操縱，也有利于強化日系彩電企業的競爭力。全球液晶面板產業早期技術均來自于日本相關行業。直至目前，韓國和臺灣面板企業，在設備和材料上依然對日本液晶產業界擁有或多或少的依賴。這種千絲萬絡的聯系，使得六大國際面板界和日本經濟界有著難以割舍的利益共同點。在面板產業上，優先和日本企業合作，尤其是在日本彩電企業愿意高價購買，或者像夏普和奇美那樣擁有深層技術合作的背景下，國內彩電產業面臨的是來自上下游的聯盟性的競爭。

    面板企業的價格壟斷操控不僅拖住了國內彩電企業的腳步，更是加強了韓國和日本彩電產業的競爭力，使得國內彩電品牌確實面臨“內憂外患”的尷尬。——國內彩電產業整體的損失不是三個多億就可以計量的。

    對于已經受到歐美韓中等國處罰的六大面板企業，他們得失又如何呢？一個必須被重視的是事實，六大企業聯合操控價格的階段，恰恰是面板行業技術進步最快、投資風險最高的階段。通過價格操控獲得更高收益，實際上是減少了這些企業的經營風險，并在原始資本積累階段，加速了外資面板行業的發展步伐。

    當處罰降臨的時候，已經是數年之后。這時候的面板市場已經成為買方市場：沒有處罰，也不大會再有價格操控；面板行業已經羽翼豐滿，數億的罰款不算什么大數；面板行業已經實現進一步的市場集中，例如三星不再和索尼合作；LG也甩掉了合作伙伴飛利浦；群創和奇美合并，并和夏普結成戰略伙伴……這種產業集中使得即便不召開秘密會議，面板巨頭也可以對市場趨勢熟稔過人；同時，在日本經濟不振的背景下，日系彩電企業的萎縮，也加大了國內彩電企業的采購話語權、國內面板業的成長使得國際巨頭感到了危機的存在，這些因素都會使得市場的利益天平自然向國內彩電企業傾斜。因此，在單一產業內看，此時的任何經濟處罰，除了帶給彩電企業一筆額外收益外，都不會對行業發展產生短期的劇烈影響，不過這不意味著遲到的公平沒有意義。

民族面板業：黑白無間道

    架在國內彩電產業和以上被處罰的6家面板企業之間的是本土面板產業。6家國際面板巨頭能夠成功操控面板市場價格、對國內彩電產業產生危害性影響的前提原因，不在于這6家企業如何強大，而在于我們自己的面板企業如何弱小。

    沒有自己的面板產業、彩電等行業上游市場話語權全部外放，以及當時國家反壟斷法尚未出臺、法制化建設不夠健全，是外資面板巨頭敢于操控市場的核心原因。其中前者才是根本原因。

    在全球范圍內，主要的彩電產業國是日本、韓國和我國。其中，日本和韓國都擁有自主的面板產業。液晶技術的成熟和大發展更是始于日本。因此，面板價格被操縱，本質上是有利于日韓的，但是卻有害于我國彩電產業。雖然歐美和韓國也對6大面板企業價格操控按進行了處罰，但是在實際的案件中受損最大的依然是我國相關產業：因為我們不僅是歐美那樣的消費地、更是上游產品的主要采購地、終端產品的出口地。

    “損失最大化”的事實，可用如下數據描述：液晶面板占據液晶電視成本比例的均值為70%；在液晶顯示器中，其成本比例更是可達9成。國內彩電市場早期液晶電視面板9成以上由涉案企業供給。早期國內彩電產業面板本土供給能力為零。同時，我國是全球最大彩電制造國，位列前三的彩電消費國。

    站在這樣的基礎數據上，國內彩電產業感受到的不僅僅是“被操控的面板價格”之痛，更多的則是“缺心少屏”之痛。

    除了最嚴格的法律監管條件，建立自身的面板產業才是構建最底層的市場公平的基礎。某種意義上，也正是前期市場“受人宰割”的悲壯，促使了06年之后國內本土面板產業的崛起，促使了政府下定決心支持本土面板產業發展壯大的局面的形成。市場倒逼的作用，遠大于對行業發展的前瞻性預見的力量，成為了國內彩電面板產業發展的主要動力。而同時展開的發改委對面板價格案的調查，則成為保護十分渺小的面板產業獨立自由發展、公平參與市場競爭的無形之手。

    隨著京東方北京8代線以及華星光電深圳8代線在2011年的試產、投產，國內面板市場被外資巨頭操控的局面才真正出現轉機。也是從這一時刻起，國內彩電產業向海外市場進軍的步伐才變得穩健、鏗鏘有力。甚至海信自主品牌彩電產品已經打入傳統彩電強國日本的國內市場。

    “在面板這個行業有自己人的日子就是好”。這是彩電業內對本土面板產業發展成果的最直接感受。這種市場實際力量結構的轉換，才能從根本上帶給國內彩電產業公平競爭的市場機會。這就如同電影《無間道》中的臥底的作用：讓你和對手的競爭變得透明和公平，讓私下的小動作難以左右市場的根本趨勢。

    事實上，在過去7年的時間內，國內顯示產業在面板上的投資額度已經遠遠超過彩電終端產品。一條八代線就要280億的投資，而目前已經建成和在建的本土企業八代線就已達3條。此外還有數條高世代線建成，或者在規劃之中。以千億計的面板產業的直接投資，還拉動了更多上游產業的協同發展。國內本土顯示產業上游產業鏈的逐步完備的吸引力是無窮的。就連昔日的價格操控的主要玩家三星和LG也已經在國內布局高世代液晶面板生產線，并希望成為本土面板制造業的參與者。國內彩電產業已經從昔日被上游市場操控、不得自主權的被動玩家，轉變為吸引更多的上游企業投資、不可忽視的重要采購方。

    如果說發改委對6大巨頭的處罰，體現了法制的公平，國內自由市場經濟發展的成果，以及對任何擁有非分企圖的壟斷企業的威懾；那么本土面板業的成熟和發展則是執法機構能夠毫無后顧之憂嚴格執法的強大支柱，更是使得市場秩序在根本力量對比上向公平公正發展的不可或缺的革命性力量。二者的關系不是誰取代誰，而是相符相乘。正式有了06年底開始的對三星等的司法調查，才使得國內面板行業能夠擁有公平的競爭機遇自我發展。也正是本土面板業的崛起，使得外資巨頭乖乖的接受司法審查的結果，甚至主動交代問題。司法過程的成果，又反過來繼續促進國內面板企業公平有序競爭環境中的良性發展。

    站在更高的經濟戰略層次上審視這些年國內彩電和顯示產業的發展，用產業安全的眼光思考歷史和現實的問題，更可以發現法制力量和本土核心產業力量的建設，是促進國家經濟產業結構調整升級、促進國內經濟在全球金融危機背景下和諧穩定發展的重要支柱。即便是現在已經大有起色的本土面板業，也是還需更健全的法制體系去保障其在實力更為強大的外資巨頭面前的公平競爭的機會。

    在這個基點上，不難看出發改委的罰單不僅是對歷史不公的糾正，更是對未來公平秩序建設的可靠威懾力量，是對本土產業發展、結構升級、尤其是核心產業自主能力建設的法制支持，特別是為國內產業實力處于弱勢地位的產業領域，實現產業升級發展提供了可靠地市場公平機制的保障。對三星等的處罰，已經表明面板行業、彩電行業，核心產業能力和核心法制體系建設的良性互動已經形成，并不可動搖的成為國內所有經濟行業實現產業升級的范本力量。