從廣電與電信兩網的融合，到數字電視的試點，出現這樣那樣的許多梗阻，甚至送錢上門投資廣電都不要，其實是有著深層原因的。

　　不是廣電不要錢，也不是廣電不缺錢，而是廣電不敢要錢——除國有資本之外，政策禁止非公有資本進入廣電領域。

　　2003年11月，廣電總局印發了一個《廣播電視有線數字付費頻道業務管理暫行辦法》(試行)，有意吸納包括民營資本在內的境內資本，但是，2005年8月8日新華社刊發的《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》，則明文規定，非公有資本不得經營報刊版面、廣播電視頻率頻道和時段欄目。 前者是廣電的一廂情愿，后者是國務院劃定的禁區。

　　從根本上說，阻礙廣電融合和非公有資本進入的深層原因，不在廣電本身，而是來自我國政治體制上的限制。在我國，新聞媒體是黨的喉舌，這一性質決定了，廣電傳媒在資本運營上不可能真正與市場接軌，也不可能完全與國際市場接軌。原因很簡單，作為黨的喉舌，廣電傳媒的資本一旦失去控制，就有可能動搖廣電傳媒的根，所以，由市場控制而非黨政機構控制的非公有資本不受歡迎。

　　2000年，在外資和內資雙重力量的推動下，中國傳媒市場正呈現一種前所未有的躁動，國際、國內資本進軍傳媒業時有動作。然而，幾年過去了，我國新聞行上雖說組建了幾大報業集團、出版集團和若干廣電集團，上市傳媒也曾風光一時，但真正意義上的走向市場的受資本驅動的傳媒集團尚未出現。

　　在我國，傳媒業一直是資本的禁區，非公有資本不能越雷池一步。也是從2000年開始，輿論一直呼吁廣電與電信兩大網絡融合，信息產業部也拋出了繡球，準許廣電進入電信市場。關鍵時刻，曾率先求進入電信市場的的廣電變卦了，立即宣告，廣電有其特殊性，不能向電信開放。出爾反爾，不是廣電的錯，而是政策和體制上的壁壘森嚴，就連他們自己都無法超越，何況是向外資開放的電信?境外資本通過電信領域再深入廣電，怎么辦?那是政策所不能允許的。

　　廣電傳媒的特殊性就特殊在，除了“喉舌”的特性外，決策層也是由行政權力任命，而不是由資本權力來推選。當行政權力與資本權力發生沖突時，結果必然是資本退出其位，即使非公有資本進入廣電媒體，在現行政策不變的情況下，也不要幻想董事會有權罷免社長和臺長，這種狀況在短時期內不會發生根本性轉變。

　　堅持正確的輿論導向，是我國傳媒業必須遵奉的法則，在這個原則的背后，就充滿了風險。近年來，傳媒業日益增長的潛力對資本產生了擋不住的誘惑，毫無疑問，大家都是在雷區內探寶。可以肯定，一旦鬧出重大新聞事故，進入傳媒的非公有資本可能會落得個血本無歸的可悲下場。

　　資本涉足傳媒的風險不言而喻，即使是那些想在傳媒業掘金的資本，決策者也是深知其利弊的，你不讓進入，人家就不會進入，想進也進不來。問題在于，禁止非公有資本進入廣電傳媒，將延緩數字電視的普及。

　　原因之一、數字電視嗷嗷待哺，急需大量資金注入，運營一個數字付費電視頻道，一年需要上千萬元，沒有雄厚的運營資金作后盾，數字電視何以為繼?

　　原因之二、廣電拒絕資本最嚴厲的是內容，而內容方面的政策可能會繼續縮緊，這就從根本上制約了數字內容的競爭，而沒有良性的競爭，就不可能有健康而繁榮的局面，數字電視的發展就會面臨一個難以愈越的瓶頸。

　　原因之三、電視廠商大肆叫賣高清電視，響應的消費者寥寥無幾，一是平板數字電視價格太高，二是數字電視頻道收費，而最關鍵的是數字電視內容的貧乏，消費者花高價買來數字電視，付費收看數字電視步頻道，而沒有理想的內容可看，豈不吃大虧上大當?

　　上述三點互為關聯，最終都觸及到廣電傳媒的根本體制上，體制不變，數字電視的發展就不可能一帆風順。