從TV到PC的監管之“困”

    IT企業進入電視市場也好，電視企業進入PC市場也好，甚至TV連上互聯網也罷，這些新行業趨勢的背后除了看得到的技術和資本力量，巨頭對未來市場的逐鹿之外，還包括看不見的監管體系的突破和重構。

    從硬件角度看，傳統的電視機和電腦都屬于工信部管理，而且基本可以認為是備案制的。只需聲明自己做什么，并通過質量檢測，就可以生產。工業部門管理上的備案制，也被延伸到了網絡內容上。傳統的網絡內容也均實行備案制，網站只需聲明自己的業務范圍并符合相關政策的規定，即可開門大吉。

    對比之下，廣電部門的管理方式卻大不一樣。首先廣電部門很少涉及具體的硬件產品的監管，即便與硬件產品掛鉤，廣電部門也是通過“信號加密”這種軟件方法來限制硬件產品的使用權限。本質上，廣電部門可以看做是“內容監管”機構。由于“內容”制作、傳輸的特殊性，廣電部門對內容監管如果要做到位，那么最好的方式是審查和牌照模式。即事先審查內容的創造、制作和成品，頒布許可令；對內容傳輸和供給網絡頒發許可牌照。

    但是廣電部門的這種內容監管體系卻并不完整：廣電部門對內容的創作和傳播的監管在“網絡”這個新興領域都是“虛弱的”。例如，網絡視頻如果來自個人，他的適當性只由播出機構審核，其合法性主要有個人負責。這與電視劇、電影的制作完全不同。再例如，傳輸上，在網絡上傳播視頻的門檻非常之低，但是在涉及電視設備上的內容傳播，即便是通過網絡在電視上播放內容，都要經過嚴格的“牌照管理”。與數十家主流媒體都具有網絡視頻播出權不同，通過網絡在電視上播出內容的被授權者只有7家，通過傳統渠道在電視上播出內容的媒體則只有各級電視臺。廣電對內容的監管，呈現出在網絡上盡可能嚴格，但是受制于技術和歷史原因不能完全做到監控；在電視終端上，無論內容來自哪里，都實行最嚴格的監管制度——雖然這也面臨一系列技術型難題。

    不同的監管體制，必然導致在電視智能化，電腦智能化，電視電腦再也無法準確做技術區分的時代，形成“監管之困”。

    如果一臺產品，顯示器巨大（和主流電視機一致），采用智能電視或者智能手機類似的ARM計算架構，沒有任何電視信號接收處理功能，沒有內置網絡電視軟件，但是消費者把他放在客廳，通過自主安裝互聯網上的程序（幾乎都是免費的），欣賞很懂來自CNTV或者新浪，更或者網游自主上傳的娛樂視頻內容——那么這臺產品就是代替了原來電視機的功能，但是他是電視還是電腦卻難以得出結論。在其上播出內容、傳播內容，要遵循電腦，還是電視的規范也成為一個政策性難題。

    事實上，不需要這類產品，也可以為工信部和廣電部門在監管問題上開出一道無解的題：智能電視最大的特點在于可以連接網絡，通過自己安裝軟件無限擴大功能范圍。因此，如果消費者自己開發一個網絡程序，例如不受監管的瀏覽器和視頻播放設備，隨意播放網絡上的內容，而置所謂的工信部備案和廣電總局的牌照不理，這種行為在監管上又如何定義呢？

    實際上，現有的監管問題都來自于歷史的“技術局限性”。歷史上，互聯網是一個開發的、兼容的、自由的系統；但是廣電網趨勢一個從服務器到終端的單項的、樹狀應用的、局限的、封閉的網絡。問題是，現在新興應用和新興技術下，這兩個網絡已經在同一設備上被相輔相成的使用。這就導致兩種歷史脈絡形成的監管體系的碰撞和一系列就有方式、方法的不適應性。

    目前，在國內年輕人花在電視機上的時間越來越少。大約擁有3成以上的年輕人已經不再使用電視機產品，而將家庭娛樂的主要精力花費在電腦上。也許，一定意義上，三網融合只是廣電網絡的一項愿景：實際的情況是，通信網絡成為IP互聯網的一部分；寬帶互聯網路接過以往電視網傳播視頻內容的責任；傳統電視網絡要么退出市場，要么進行自由互聯、雙向溝通的改造，將自己變成互聯網——三網融合不是互相融合，而是互聯網融合通信網和電視網，是電視網的改造、變遷和消亡。

    總結：

    站在不斷演進的智能計算技術的基礎上，智能電視只是電視廠商未來藍圖的一小步。就像PC企業在介入智能計算和智能電視領域一樣，彩電企業完全可以憑借智能電腦，進入傳統PC市場——雖然這種轉變將很艱難，但是在彩電娛樂網絡化，電視網絡逐漸被互聯網戰勝的背景下，任何行業性的壁壘都不足以阻滯技術進步帶來的產品業態、應用方式和消費者購買習慣的轉變。