同志們：

    按照中央領(lǐng)導同志要求和總局的工作部署，我們在深圳召開這次全國有線電視數(shù)字化推進工作現(xiàn)場會。今天上午深圳廣電集團和天威公司就如何推進有線電視數(shù)字化工作介紹了經(jīng)驗，與會代表還深入實地對深圳市有線電視數(shù)字化的情況以及深圳廣電集團臺內(nèi)數(shù)字化成果進行了細致考察，獲取了第一手的資料和經(jīng)驗。下午廣東省廣電局、重慶市廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸公司和貴州省遵義市廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)公司匯報了本地區(qū)推動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的情況，廣西、大連、綿陽、南陽等試點地區(qū)以書面發(fā)言形式介紹了本地區(qū)開展整體轉(zhuǎn)換工作的情況和經(jīng)驗。張海濤同志代表總局發(fā)表了重要講話。海濤同志的講話傳達了中央領(lǐng)導同志對有線電視數(shù)字化工作的重要指示和明確要求，總結(jié)了過去幾年來，城市有線電視數(shù)字化試點工作的進展情況、經(jīng)驗體會和存在的問題，對今后加快推進城市有線電視數(shù)字化進行了部署，提出了明確的要求，這就是總局對今后城市有線電視數(shù)字化工作的總體要求，希望各地結(jié)合實際，認真貫徹和落實。

    這次會議是繼青島、佛山、大連、太原會議之后，召開的第五次城市有線電視數(shù)字化推進工作專題會議。這次會議既是總結(jié)和交流經(jīng)驗的現(xiàn)場會，也是加快數(shù)字電視建設(shè)的工作部署會，還是進一步深化城市有線電視數(shù)字化工作的動員會。這次現(xiàn)場會的召開，標志著城市有線電視數(shù)字化工作進入一個新階段、邁上一個新起點。其表現(xiàn)為：一是城市有線電視數(shù)字化由部分城市試點向全國大中城市逐步全面推開；二是城市有線電視的網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字電視由過去的單向傳輸逐步向雙向、交互過渡。新階段和新起點對有線電視數(shù)字化工作提出了新的、更高的要求，如何應(yīng)對這一要求，把城市有線電視數(shù)字化工作不斷推向深入，我再強調(diào)兩點意見。

    1、加快城市有線電視數(shù)字化進程，是實現(xiàn)國家信息化社會建設(shè)目標的必然要求。有線電視數(shù)字化是整個國家信息化建設(shè)的重要組成部分，全面實現(xiàn)國家信息化建設(shè)目標，本身就包含必須實現(xiàn)有線電視的數(shù)字化。要從信息化社會建設(shè)的高度來認識有線電視數(shù)字化，把有線電視的數(shù)字化納入到國家信息化建設(shè)的戰(zhàn)略全局中去考慮，通過國家信息化社會建設(shè)，帶動城市有線電視數(shù)字化進程；通過城市有線電視數(shù)字化改造，促進國家信息化社會建設(shè)。

    2、加快城市有線電視數(shù)字化的進程，是推動國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)城市有線電視數(shù)字化，一方面是為了使廣播電視更好地圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)人民；另一方面，數(shù)字電視的發(fā)展帶動了以IT等信息產(chǎn)業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。以深圳有線電視數(shù)字化為例，圍繞深圳的數(shù)字電視，就有包括服務(wù)器、機頂盒、光纖電纜、傳輸設(shè)備、應(yīng)用軟件、信息內(nèi)容等各方面的制造商、運營商為它提供相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，隨著城市有線電視數(shù)字化下一步工作的推開，還將有更多的企業(yè)加入到這一行列中來。從這個意義上說，有線電視數(shù)字化可以促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展，推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    3、加快有線電視數(shù)字化的進程，是貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、為人民服務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必然要求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、收入的增加，城市居民生活水平的提高不僅表現(xiàn)為對物質(zhì)生活有新的、更高的需求，而且表現(xiàn)為對精神文化生活有了新的、更高的、更為廣泛的需求。這種需求首先就表現(xiàn)為對廣播影視提出新的要求，并且在普遍需求的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出需求多樣、多變、多元的情形：由過去的少數(shù)幾套節(jié)目發(fā)展到今天的多套節(jié)目并舉，由模擬信號傳輸向數(shù)字信號傳輸轉(zhuǎn)變，電視節(jié)目由標清向高清過渡，受眾和廣播電視媒體的關(guān)系也由單向接收轉(zhuǎn)向雙向互動。從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，需求是發(fā)展的依據(jù)，有需求就有動力，就有潛力，就有發(fā)展空間。群眾的需求、社會的需要，就是我們有線電視數(shù)字化發(fā)展的依據(jù)和動力。要不斷滿足人民群眾對于精神文化生活日益增長的這種多樣化、多元化的需求，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，就必須實現(xiàn)有線電視的數(shù)字化。

    4、加快城市有線電視數(shù)字化進程，是廣播電視適應(yīng)高新技術(shù)、特別是數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展的緊迫形勢，不斷鞏固廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的必然要求。高新技術(shù)的發(fā)展，尤其是數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，給廣播電視帶來了極佳的發(fā)展機遇，同時也使廣播電視面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。數(shù)字化不僅能夠改造提升傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)，而且可以拓展很多新的相關(guān)業(yè)務(wù)，占領(lǐng)更大的市場。目前國外同類行業(yè)、國內(nèi)相關(guān)行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字化，如果我們不加快城市有線電視的數(shù)字化進程，節(jié)目內(nèi)容得不到充實和豐富，播出傳送質(zhì)量得不到提高，我們廣播電視的內(nèi)容優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、用戶優(yōu)勢就難以充分發(fā)揮，不但無法參與國際上的同類行業(yè)競爭，甚至無法和國內(nèi)的相關(guān)行業(yè)展開競爭，抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)也就無從談起，廣播影視就可能被邊緣化，我們的原有陣地也很難鞏固。

    總體來說，加快城市有線電視的數(shù)字化建設(shè)，是我們廣播電視以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更好地圍繞中心、服務(wù)大局的需要，是更好地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，為實現(xiàn)全面建設(shè)實現(xiàn)小康社會目標，構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的需要。同時，加快城市有線電視的數(shù)字化建設(shè)也是廣播電視自身在市場經(jīng)濟條件下、在高新技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，鞏固、發(fā)展、壯大自身的必由之路，是廣播電視在新形勢下求生存、求發(fā)展的關(guān)鍵。有了這樣的認識，我們就會進一步提高對城市有線電視數(shù)字化重要性、必要性的認識，增強工作緊迫感，提高加快數(shù)字電視建設(shè)的自覺性。


    1、正確處理好政府領(lǐng)導與市場運作的關(guān)系。地方黨委、政府加強領(lǐng)導、大力支持、給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，是各試點地區(qū)在推動城市有線電視數(shù)字化工作順利開展過程中取得的一條重要經(jīng)驗。加快城市有線電視數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)當作為地方黨委、政府的一項重要工作，提上議事日程、納入工作規(guī)劃。但是，廣播影視系統(tǒng)在爭取地方黨委、政府支持的同時，一定要自覺地把城市有線電視數(shù)字化工作納入市場法則軌道，按照市場規(guī)律的要求去運作，在這個過程中不斷創(chuàng)新符合市場法則的數(shù)字電視運作體制和機制。

    2、正確處理好發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢與拓展新業(yè)務(wù)的關(guān)系。各地在加快城市有線電視數(shù)字化建設(shè)進程中，要堅持一手抓數(shù)字化，大力拓展新領(lǐng)域、開發(fā)新業(yè)務(wù)、發(fā)展新興媒體；一手抓傳統(tǒng)媒體改造，高度重視用新的機制、新的技術(shù)改造傳統(tǒng)媒體、加強傳統(tǒng)媒體、提升傳統(tǒng)媒體，使我們傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢特點繼續(xù)得到保持和加強。兩手抓，兩手都要硬，雙管齊下，真正提升廣播電視的實力，鞏固廣播電視已經(jīng)取得的陣地，發(fā)揮廣播電視的優(yōu)勢。

    3、要正確處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。廣播電視是黨、政府和人民的喉舌，是重要的宣傳思想陣地和輿論引導工具，是重要的公益事業(yè)。推動城市有線電視數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)該始終把社會效益放在第一位，努力爭取社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，當社會效益和經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾的時候，要無條件地服從社會效益。數(shù)字化是手段而不是目的，我們建設(shè)數(shù)字電視的根本目的在于，要使我們的廣播電視更好地為黨的事業(yè)服務(wù)，為大局服務(wù)，為保持正確輿論導向服務(wù)，為滿足人民的精神文化需求服務(wù)，為維護社會穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。

    4、要正確處理好廣電實施與社會參與的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)上傳播視頻和音頻節(jié)目，是一種新興的媒體。因此，在城市有線電視數(shù)字化過程當中，在拓展新業(yè)務(wù)、發(fā)展新媒體過程當中，必須堅持由廣電部門主管，特別是對傳播內(nèi)容的集成和運營，必須由廣電單位來實施。但是，這絕不是由廣電系統(tǒng)搞壟斷。相反，應(yīng)該在相關(guān)法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，按照市場法則，廣泛吸納社會各方力量和資本廣泛參與城市有線電視數(shù)字化建設(shè)進程和有關(guān)方面、有關(guān)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，合力協(xié)作，共促發(fā)展。

    5、正確處理好網(wǎng)絡(luò)整合與數(shù)字化的關(guān)系。試點地區(qū)的實踐已經(jīng)證明，按照股份制的要求和“存量保值、增量分成”的原則有機地整合網(wǎng)絡(luò)，是推進數(shù)字化的基礎(chǔ)和條件，一個缺乏規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)很難發(fā)揮數(shù)字化的效益；而另一方面，大力推進城市有線電視數(shù)字化建設(shè)，有利于促進網(wǎng)絡(luò)的有機整合。比如廣東省佛山市在開展數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換之初，全市共有30多個小網(wǎng)絡(luò)，分屬市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過推進數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的整合。針對網(wǎng)絡(luò)整合的難題，廣東省提出應(yīng)遵循 “統(tǒng)一技術(shù)體系、全省互連互通、分級設(shè)置前端、共享頻道資源、合理分配收益”的原則，是比較符合數(shù)字化過程中網(wǎng)絡(luò)整合實際的。這個原則既兼顧了各方利益，同時又能整合資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整體優(yōu)勢，值得借鑒。

    6、正確處理好保障人民群眾公共權(quán)益與滿足人民群眾個性化需求的關(guān)系。在城市有線電視數(shù)字化建設(shè)過程當中，首先要保障人民群眾的公共權(quán)益，特別是低收入群眾和困難群眾收聽收看廣播電視節(jié)目的基本權(quán)益，要保障全社會對于幾套基本節(jié)目的收聽收視；在此基礎(chǔ)上，廣電單位要積極拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容，滿足不同層次受眾對于廣播電視內(nèi)容和服務(wù)多元、多變、個性化的需求。要充分認識到這兩者之間是互相促進、互為補充的，在保證人民群眾基本收視權(quán)益的同時，廣電單位通過增加個性化的服務(wù)，擴大收入來源，提高收益，從而更好地服務(wù)于公共節(jié)目、公共事業(yè)的發(fā)展。

    7、正確處理好統(tǒng)籌規(guī)劃、整體轉(zhuǎn)換與分類指導、因地制宜、分步實施的關(guān)系。大中城市的有線電視數(shù)字化，必須在通盤考慮的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換，才能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，獲得效益。但是，在具體工作過程中，各地的情況并不一致，如東部地區(qū)和西部地區(qū)的情況就不一樣，省會城市和地級市的情況又不一樣，應(yīng)該按照分類指導、因地制宜、分步實施的原則，從各地實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進行開展城市有線電視數(shù)字化工作，切忌搞“一刀切”。在這個問題上不能急躁，但必須有緊迫感；不給大家壓指標，但工作必須有目標。

    同志們，這次會議得到了廣東省委省政府、深圳市委市政府和廣東省、深圳市廣電局、廣電集團的大力支持，省市領(lǐng)導自始至終親自與會指導，廣電局和廣電集團介紹情況和經(jīng)驗，為我們今后的工作提供了重要的經(jīng)驗。請各位回去以后，結(jié)合本地實際，深入貫徹落實這次會議精神，以城市有線電視數(shù)字化工作的優(yōu)異成績，感謝廣東省委、省政府和深圳市委、市政府的關(guān)心和支持。