1. 建設(shè)背景

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公共安全越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安、應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急事件等方面面臨的壓力也越來(lái)越大。為此各級(jí)公安機(jī)關(guān)都采取了相應(yīng)的措施，如三警聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)帶寬、配備應(yīng)急通信車等。

    但是，就目前的情況來(lái)看，公安指揮中心、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)決策層之間的指揮調(diào)度還是停留在話音層面的指揮，這顯然已經(jīng)不能滿足信息化決策的要求。同時(shí)，由于傳統(tǒng)監(jiān)控只是單向視頻的傳輸，不能滿足雙向溝通的要求。因此，通過(guò)信息化手段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的可視化監(jiān)控和遠(yuǎn)程管理，全面掌控現(xiàn)場(chǎng)信息，并快速采取相應(yīng)手段有效打擊犯罪，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)穩(wěn)定，已是非常迫切的要求。

    1.1 傳統(tǒng)解決方案

    目前，公安各級(jí)機(jī)構(gòu)均已建立了大量的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為了建立公安可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，通常是再建一套視頻會(huì)議系統(tǒng)，在指揮調(diào)度中實(shí)現(xiàn)音視頻雙向交互功能。但這些實(shí)現(xiàn)方式存在著以下不足：

 兼容性差：兩套系統(tǒng)，兩個(gè)控制中心，且相互獨(dú)立，無(wú)法兼容。
 重復(fù)建設(shè)：設(shè)備的重復(fù)投入，建設(shè)成本和維護(hù)成本高。
 共享性差：多個(gè)用戶終端獨(dú)立操作，所需視頻信息不能共享。
 操作復(fù)雜：控制中心需配置多個(gè)不同用戶終端，操作和管理都比較復(fù)雜，給用戶使用帶來(lái)極大的不便。
 無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正即時(shí)、交互的指揮調(diào)度功能，不能滿足公安應(yīng)急指揮調(diào)度的真實(shí)需求。

    1.2 用戶需求

    市級(jí)公安可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是建設(shè)覆蓋全市實(shí)現(xiàn)市局與城區(qū)分局、縣區(qū)分局、以及各分局下轄的各派出所（業(yè)務(wù)部門）視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)。具體建設(shè)目標(biāo)為：

    1) 實(shí)現(xiàn)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)一管理
    建立統(tǒng)一的視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)具有單向遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控及音、視頻雙向交互視頻指揮調(diào)度平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)市局對(duì)城區(qū)分局、縣區(qū)分局、以及各分局下轄的各派出所（業(yè)務(wù)部門）實(shí)施應(yīng)急可視化指揮調(diào)度和日常值勤管理指示的下達(dá)和下級(jí)情況的匯報(bào)。

    2) 實(shí)現(xiàn)原有已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字接入
    視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)具有視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控點(diǎn)可視和可控，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要目標(biāo)、重要場(chǎng)所、危險(xiǎn)地段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視，隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，以便采取相應(yīng)的預(yù)防和補(bǔ)救措施確保社會(huì)的安定。

    3) 實(shí)現(xiàn)平臺(tái)指揮調(diào)度分級(jí)管理
    用戶可根據(jù)自身隸屬關(guān)系進(jìn)行靈活的級(jí)別管理，實(shí)現(xiàn)指揮權(quán)、監(jiān)視權(quán)和控制權(quán)的管理配置，滿足各級(jí)部門建立有效的指揮調(diào)度關(guān)系。

    4) 提供圖像信息接口
    平臺(tái)應(yīng)提供與市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)的圖像信息接口，滿足其他系統(tǒng)的圖像調(diào)用和接入。

    2. 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

    2.1 總體結(jié)構(gòu)
    系統(tǒng)采用基于網(wǎng)絡(luò)的分布式控制結(jié)構(gòu)，通過(guò)公安專網(wǎng)連接市局、縣/區(qū)分局、派出所三級(jí)單位，分為主控中心子系統(tǒng)、分控中心子系統(tǒng)、監(jiān)控前端子系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)如下圖：

    2.2 主控中心子系統(tǒng)
    由綜合視頻交換機(jī)、視頻錄像服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)視頻矩陣、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器、指揮調(diào)度終端、音視頻切換矩陣和音視頻輸入輸出設(shè)備等組成，部署在市局指揮中心。主要作用是：完成信令和控制信息交換、調(diào)度以及系統(tǒng)管理；實(shí)現(xiàn)視頻指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程視頻瀏覽、視頻錄像和電視墻顯示等功能。

    2.3 分控中心子系統(tǒng)
    分控中心子系統(tǒng)由指揮調(diào)度終端、音視頻輸入設(shè)備（攝像機(jī)、話筒等）和音視頻輸出設(shè)備（電視機(jī)、音箱等）等組成，部署在各縣/區(qū)分局指揮中心。主要作用是：通過(guò)指揮調(diào)度終端與市局進(jìn)行音視頻雙向溝通，參加視頻會(huì)議，對(duì)所轄派出所進(jìn)行監(jiān)控管理；根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求實(shí)現(xiàn)視頻錄放像。

    分控中心部署設(shè)備代理服務(wù)器對(duì)已建視頻編碼器的接入實(shí)現(xiàn)對(duì)不同廠家DVR和DVS的控制、配置、管理和圖像瀏覽訪問(wèn)。視頻矩陣的接入，采用和系統(tǒng)兼容的視頻編碼器，把視頻矩陣的模擬視頻輸出接入視頻編碼器模擬輸入，利用編碼器的232控制口透?jìng)鞴δ埽�通過(guò)控制協(xié)議的轉(zhuǎn)換控制視頻矩陣的圖像切換，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)端瀏覽用戶的控制切換選擇。

    2.4 監(jiān)控前端子系統(tǒng)
    監(jiān)控前端子系統(tǒng)由DVR、音視頻輸入設(shè)備（攝像機(jī)、云臺(tái)、云臺(tái)解碼器、防護(hù)罩、話筒等）等組成，部署在各派出所及監(jiān)控點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)。主要作用是：現(xiàn)場(chǎng)音視頻采集，并把采集的數(shù)據(jù)上傳。

    3. 系統(tǒng)功能

    系統(tǒng)集視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度于一體，與公安系統(tǒng)的業(yè)務(wù)相結(jié)合，形成“三合一”的綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)。

    3.1 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控
    市局指揮中心利用本系統(tǒng)提供的功能，對(duì)各區(qū)/縣分局指揮中心及各派出所等進(jìn)行視頻監(jiān)視。可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面靈活切換、對(duì)遙控遠(yuǎn)端攝像機(jī)云臺(tái)，方便地組合顯示多路視頻畫(huà)面等。各區(qū)/縣指揮中心對(duì)本單位轄區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)視。可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面靈活切換、對(duì)遠(yuǎn)端攝像云臺(tái)遙控，方便地組合顯示多路視頻畫(huà)面等功能。
用戶能靈活切換現(xiàn)場(chǎng)視頻畫(huà)面、控制云臺(tái)和攝像頭，方便地組合顯示一至九路的視頻畫(huà)面并支持雙向語(yǔ)音可視對(duì)講。

    3.2 視頻指揮調(diào)度
    借助于遠(yuǎn)程視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)獨(dú)具的多種級(jí)別和權(quán)限模式設(shè)置，市局指揮中心的值班人員通過(guò)指揮調(diào)度終端可以向各區(qū)/縣指揮中心或派出所發(fā)布指示和命令，上下級(jí)各個(gè)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間可以實(shí)時(shí)地進(jìn)行音、視頻信息的雙向交流。

    值班人員可實(shí)現(xiàn)多種指揮方式：
    1. 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮調(diào)度：一個(gè)上級(jí)對(duì)一個(gè)下級(jí)的指揮調(diào)度。
    2. 點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)指揮調(diào)度：某指揮調(diào)度終端根據(jù)權(quán)限設(shè)置可以呼入召集多個(gè)指揮調(diào)度終端，進(jìn)行一對(duì)多的指揮調(diào)度。
    3. 多組指揮調(diào)度：系統(tǒng)中可以有多個(gè)指揮調(diào)度組共存，各個(gè)指揮調(diào)度組之間互不干擾。
    4. 插入指揮調(diào)度：上級(jí)指揮調(diào)度終端可以呼叫插入其它正在進(jìn)行的指揮調(diào)度組，并得到指揮調(diào)度組的指揮權(quán)；上級(jí)指揮調(diào)度終端可以呼叫其它正在進(jìn)行的指揮調(diào)度組內(nèi)的終端用戶，經(jīng)指揮調(diào)度組指揮者同意后，可加入上級(jí)指揮調(diào)度組。
    5. 被指揮調(diào)度者可隨時(shí)加入和退出指揮調(diào)度組。
    6. 指揮調(diào)度內(nèi)調(diào)用監(jiān)控任意監(jiān)控點(diǎn)的圖像，并可廣播該圖像。
    7. 多組指揮調(diào)度內(nèi)同時(shí)調(diào)用監(jiān)控任意監(jiān)控點(diǎn)的圖像。
    8. 支持指揮調(diào)度者對(duì)被指揮者指揮調(diào)度前的預(yù)覽。
    9. 通過(guò)配置可顯示任意聯(lián)動(dòng)報(bào)警點(diǎn)的圖像。
    10. 指揮調(diào)度者對(duì)多個(gè)監(jiān)控前端進(jìn)行語(yǔ)音廣播。

    3.3 視頻會(huì)議
    市局指揮中心利用本系統(tǒng)組織召開(kāi)傳統(tǒng)視頻會(huì)議，與各區(qū)/縣分局指揮中心及派出所進(jìn)行雙向音視頻交流互動(dòng)。會(huì)議組織者可以設(shè)定多個(gè)例會(huì)，每個(gè)例會(huì)包含相對(duì)固定的成員，可以方便地組織會(huì)議。會(huì)議成員可隨時(shí)加入和退出會(huì)議組。會(huì)議組織者可以對(duì)各個(gè)會(huì)場(chǎng)的發(fā)言權(quán)進(jìn)行控制，并可廣播某一分會(huì)場(chǎng)。

    系統(tǒng)支持即時(shí)會(huì)議，同時(shí)支持例會(huì)、多組會(huì)議。另外，還可根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)視頻會(huì)議，實(shí)現(xiàn)交班會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、總結(jié)會(huì)等各種會(huì)議，進(jìn)行多點(diǎn)多方雙向音視頻交流互動(dòng)。

    3.4 系統(tǒng)管理配置
    用戶管理：用戶身份認(rèn)證、用戶級(jí)別和權(quán)限設(shè)置管理。

    設(shè)備管理：終端地址解析；終端參數(shù)配置，如：配置終端類型、級(jí)別權(quán)限、編解碼地址、組播地址以及視頻切換器的類型等；對(duì)各個(gè)終端的工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；網(wǎng)絡(luò)視頻矩陣接入控制；視頻錄像服務(wù)器接入控制。

    系統(tǒng)管理：自動(dòng)切換單播和組播、業(yè)務(wù)功能邏輯調(diào)度控制。

    3.5 多種級(jí)別權(quán)限設(shè)置

    用戶權(quán)限管理規(guī)定了對(duì)其他各終端的三種權(quán)限：指揮權(quán)、監(jiān)視權(quán)和控制權(quán)。系統(tǒng)進(jìn)行配置時(shí)可以根據(jù)實(shí)際的隸屬關(guān)系進(jìn)行靈活的權(quán)限設(shè)置。發(fā)生爭(zhēng)用時(shí)，級(jí)別不同的級(jí)別優(yōu)先，級(jí)別相同的時(shí)間優(yōu)先。