今年11月9日，國家發改委宣布將就寬帶接入問題對中國電信和中國聯通展開反壟斷調查。這是自反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執法機構調查的第一件涉及大型國有企業的反壟斷案。國家發改委反壟斷局副局長李青表示，此次對電信、聯通的調查主要是針對兩方面：一是兩公司自身沒有實現互聯互通，二是兩公司對于與自身有競爭關系的企業存在價格歧視。

    按照中國《反壟斷法》規定，兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二，即具有市場支配地位。數據顯示，截至2011年6月末，中國寬帶用戶接入用戶為1.41億戶。同期，中國電信寬帶用戶總數7009萬戶，中國聯通寬帶用戶數為4747萬戶。根據上述標準，中國電信、中國聯通處于市場支配地位。國家發改委表示，中國電信、中國聯通在對于跟自己有競爭關系的競爭對手給出高價，而對于沒有競爭關系的企業給出的價格就要優惠一些，因此涉嫌價格歧視。

    12月2日，中國電信、中國聯通終于面對事實低頭認錯，承認企業在互連互通以及價格上確實存在的不合理行為。中國電信、中國聯通在聲明中稱，在國家發展改革委對公司的互聯網專線接入進行調查后，公司全面展開了自查，并認真學習了《中華人民共和國反壟斷法》等相關法律。根據相關法律規定，兩公司向國家發展改革委提交了整改方案和中止調查的申請。

    承認存在價格歧視并準備提速降資費

    從電信聯通的聲明來看，兩企業都承認了此前發改委指出的針對不同寬帶接入商的價格歧視情況。兩家公司聲明均提到，自查中發現在向互聯網服務提供商提供專線接入業務方面，“價格管理不到位、價格差異較大”。

    目前我國寬帶上網平均速度全球排名僅列第71，還不到美國、英國、日本等經濟合作組織三十多個國家平均水平的十分之一，但是平均費用卻是發達國家的3-4倍。針對此種情況，電信和聯通承諾，將進一步規范互聯網專線接入資費管理；實現充分互聯互通。電信還表示，將梳理現有協議，適當降低資費標準。此外，還將盡快與聯通、鐵通等骨干網運營商進行擴容。由于電信和聯通在寬帶接入領域內的壟斷造成用戶市場資費難以下降的問題，兩家公司也在聲明中承諾，“十二五”期間，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。

    對于中國電信和中國聯通提交的整改措施，國家發改委價監局進行評估后認為，相關整改措施過于粗略，沒有提出具體的整改內容和時間，也未承諾整改何時完成，對降低資費標準也未給出具體說明。因此，要求中國電信和中國聯通提交更為具體的整改方案。發改委價監局還要求兩家企業將細化后的整改方案對公眾公布，接受消費者和市場的監督。目前，發改委對中國電信和中國聯通的反壟斷調查仍在進行中，并沒有像外界猜測的“已經中止”。

    有專家指出，電信聯通整改方案不解決任何實質問題。要想真正解決中國寬帶高資費問題，需從幾個方面來著手：

    第一，增加互聯網骨干網運營商的數量。“比如把中國移動和廣電都加進來，它們各自的全國光纜的干線網都是現成的，只要發給它們經營牌照，并且允許它們建立自己的國際出口局，那么上游的經營者就有四家，二級零售市場的鐵通、長城寬帶、歌華馬上就搞活了。”

    第二，增加骨干網運營商的互聯互通的點。在每個大區都設置一個或者幾個互聯點，這樣既降低成本，又使得通過互聯互通的四家企業競爭更為公平。

    第三，加強資費監管。一方面通過競爭讓大家進行市場定價，另一方面要監管，使得批發價不得高于零售價。

    第四，罰款應退還消費者。“這個道理很簡單，就像公安局的警察抓到了小偷，贓款贓物當然應該退還給受害人。不能說公安局自己把贓款贓物中飽私囊，那么警察就變成最大的強盜了。”

    姑且先不管電信聯通整改方案幾何，能否解決問題，但是至少發改委此次的調查和舉措對通信大運營商的壟斷行為起到了很大的警示作用。在這樣的背景下，兩大電信運營商也倍感壓力。

    今年12月，限制中國移動直營固網寬帶業務的《工業和信息化部發布關于進一步落實規范電信市場秩序有關文件精神的通知》將要到期，外界預計屆時中國移動將得到夢寐以求的寬帶運營牌照。與此同時，三網融合進入實質階段，各地的廣電運營商也在加緊駐地網建設，搶占寬帶接入市場。可以預見，帶寬升級和提速很快將會演變成一場“全民運動”。

    安防行業顯然是受益者

    網絡視頻信號的傳輸對網絡帶寬的依賴性可想而知。網絡帶寬越高，傳輸效率越高，圖像質量越好；反之，效果肯定不好。

    關于視頻監控存儲空間大小與傳輸帶寬計算，我們做一些簡單的介紹：比特率是指每秒傳送的比特(bit)數，單位為bps(BitPerSecond)或表示為b/s。CIF視頻格式壓縮后每路攝像頭的比特率大約為512Kbps，D1視頻格式每路攝像頭的比特率為1.5Mbps，720P(100萬像素)的視頻格式每路攝像頭的比特率為2Mbps，采用1080P的視頻格式各地方監控所需的網絡上行帶寬至少為4Mbps。監控點的帶寬是要求上行的最小限度帶寬(監控點將視頻信息上傳到監控中心)；監控中心的帶寬是要求下行的最小限度帶寬(將監控點的視頻信息下載到監控中心)。例如：電信2Mbps的ADSL寬帶，理論上其上行帶寬是512kbps=64kb/s，其下行帶寬是2Mbps=256kb/s。如10路攝像機所需的數據傳輸帶寬為：512Kbps(視頻格式的比特率)×10(攝像機的路數)≈5120Kbps=5Mbps(上行帶寬)。

    網絡帶寬的升級和提速一方面將會大大提升視頻監控傳輸速度，優化圖像質量。另一方面，一旦網絡寬帶壟斷被打破，資費下降，企業通信費用會相應的降低，成本也能夠減少，這樣會更有利于相關技術的發展，對整個視頻監控行業的發展也有著很好的促進作用。相信視頻監控領域的前景會更加美好，讓我們拭目以待...