1.1 概述

  　隨著各城市經濟與城市建設的進一步發展，外來人口的急劇增多，公安工作面臨新的挑戰，尤其是加入世界貿易組織（WTO）以后，為了進一步改革開放和經濟發展帶來了新的機遇和嚴峻挑戰。公安行政管理是國家行政管理的一個重要組成部分，與經濟建設有著密切的關系，綜觀當前國際國內的新形勢，對公安管理工作特別是預防犯罪和執法工作提出新的課題，要求執法手段更科學、更高效。為了適應新形勢的需要，對提高城市品味、為招商引資提供一流治安環境城市管理監控系統顯得具有十分重要意義。

　　城市治安管理監控系統是公安系統對主要路口、商貿社區重點部位及治安復雜場所實施動態監視的"千里眼"，它能為指揮人員提供路口、重點部位與公眾場所治安的直觀信息與實時的動態情況以及交通情況，它能與公安"110"報警、區域聯網報警、有線、無線通信、信息處理、交通指揮等系統有機結合，將在維護社會安定、打擊犯罪等方面發揮重要的作用。

1.2 建設目標

　　城市治安管理監控系統是各公安局指揮中心的一個重要組成部分，與原指揮中心110接處警系統、區域固定用戶聯網報警系統、公安綜合信息系統、公安視頻會議系統、公安GPS、GIS系統、有無線通訊系統的聯接、通信指揮等系統相兼容。該系統采用當今成熟的網絡、通信、圖像編解碼等先進技術，實現快速獲取全區重點部位、復雜地段、商貿社區的多種報警信息，能準確、直觀、快捷，反映和記錄現場有關部位的動態情況。并且有與公安指揮中心監控系統聯網、達到資源共享、信息共享的功能，主要達到如下目標：

    在轄區內各重要部位安裝一體化智能攝像機，并在各下屬派出所設立分控中心，便于指揮中心值勤人員和派出所和交警大隊值勤人員利用先進的通訊工具快速、及時、直觀地了解轄區內治安和道路交通狀況的真實情況，便于快速反應、處置各類突發事件，并能記錄保存治安狀況和突發事件的有關證據，能為處置案件提供法律依據。

    在各個主要路口設立闖紅燈監控系統，及在路口或交通主干道設立超速和卡口系統，在局指揮中心或交警支隊或交警大隊設立監控中心，對來往車輛進行監控，促進整個城市的交通秩序和城市的發展。

    采用當今最先進的圖像壓縮技術（MPEG2&MPEG4，DVD圖像效果），將模擬圖像數字化接入公安網，能做到信息共享，做到市、區、派出所有關領導及部門在PC機上能實時了解轄區內的治安動態情況。

    通過電子地圖功能，監控點直觀地顯示在電子地圖上，并能點擊顯示監控點圖像。能顯示街區分布、派出所轄區范圍、警力分布、社區警務室及聯防點、治安點位置等。

    通過專家預安案系統，使接警人員能根據提供的案情，迅速提供報告、指令、行動、措施等實施方案，操作人員能根據屏幕顯示直接進行報告和指令。

    通過警視聯動，在指揮中心能實現前端監控圖像和區域報警系統聯動，系統能夠自動將與報警信息有關聯的前端視頻圖像和信息切換到大屏幕上，供首長或接警人員決策指揮。

    指揮中心的監控管理系統能對前端的圖像進行實時的數字化錄像及存儲，便于事后對案件進行科學分析，并具有網絡化聯網傳輸功能，便于各級領導查看分析。

    采用大屏幕顯示的方式，便于值班人員放大、縮小、跟蹤動態目標，并能更清晰觀察轄區內所有監控點的圖像，同時也能使已建成的"110"報警系統信息、區域聯網報警系統信息、電子地圖信息切換、聯動到大屏幕上，便于各級領導查看指導。

1.3 設計依據

　　 治安動態監控系統設計標準及依據：
　 《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）
　 《安全防范系統驗收規則》（GA308-2001）
　 《安全防范系統通用圖形符號》（GA/T74-2000）
　 《民用閉路電視監控系統工程技術規范》（GB50198-94）
　 《防盜報警中心控制臺》（GB/TI6572-1996）
　 《視頻安防系統技術要求》 （GB/T367-2001）
　 《郵電通信網光纖數據傳輸系統工程施工及驗收暫行技術規范》
　 《報警圖像信號有線傳輸裝置》 （GB/T6677-1996）
　 《工業電視系統工程設計規范》 （GBJ115-87）
　 《智能建筑設計標準》 （GB/T 50314－2000）
　 《通信系統機房設計》 （GBKJ-90）
　 《安全防范系統》（浙江省地方標準） （DB33/T334-2001）
　 《銀行營業場所安全防范工程設計規范》 （GB/TI6677-1996）
　 《文物系統博物館安全防范工程設計規范》（GB/TI6571-1996）

1.4 建設原則

    根據各城市的實際情況，方案應體現"總體規劃、統一設計、分步實施"的原則。

1.4.1 總體規劃

　　 在系統規劃時，整個系統應總體規劃。應考慮監控系統與區域聯網報警系統、110接處警系統、GIS地理信息系統、GPS衛星定位系統、視頻電話會議系統、市局指揮中心監控系統的聯網，使監控系統與其它幾個系統形成一個統一的整體。各系統之間通過通訊計算機網絡，共享資源，使系統高度集成統一，發揮綜合效益。

1.4.2 統一設計

　　 在方案設計時，應考慮系統第二、第三期的可擴充性，充分考慮城市的建設和發展。指揮中心的設計如矩陣、大屏應統和應用軟件應統一設計；前端的監控點和分控統一設計，分步實施；電視幕墻和大屏幕投影系統可以考慮一次性到位。整個系統提供擴展接口,為以后前端點的擴充、向市局、向分控中心提供圖像留好相應的接口，避免重復建設，節約用戶的投資。

　　 系統的具體設計應以"實用、可靠、先進、經濟"為指導思想。

1、以實用為主，在工程設計和實現的過程中，始終要把使用單位的實際需求放在首位，做到靈活、好用。選擇實用性強的系列產品，模塊化結構設計，既可滿足當前的需要又可為今后系統發展擴展留有余地。

2、可靠是指系統采用的器材產品都為經過各種質量認證的品牌產品，并且這些產品設備在國內外的實際應用中被證明非常可靠穩定，為本系統的可靠運行提供保證。可靠要兼顧到未來的發展，采用成熟而先進的技術和設備，力爭使系統有良好的開放性、可擴展性和較長的生命期。本系統全部采用國際標準的軟硬件接口，為與其它系統的聯結奠定了良好的基礎。

3、先進是在系統總體方案設計時，必須要有超前思路，總體規劃，采用先進技術。先進性是指關鍵設備必須采用國外及國內的先進設備，以確保3-5年內不落后。如前端攝像設備采用先進的進口彩色一體化球形攝像機（經濟實惠的合資一體化球備選），具有智能的預置點功能，能實現快速的旋轉定位等。

4、經濟性原則指系統盡量采用性能、價格比好的產品，既能滿足實際需要，又可盡量降低費用，同時在系統化的設計過程中，進行優化設計，便于今后維護，大大降低系統費用。