概述

1.1

  　隨著各城市經濟與城市建設的進一步發展，外來人口的急劇增多，公安工作面臨新的挑戰，尤其是加入世界貿易組織（WTO）以后，為了進一步改革開放和經濟發展帶來了新的機遇和嚴峻挑戰。公安行政管理是國家行政管理的一個重要組成部分，與經濟建設有著密切的關系，綜觀當前國際國內的新形勢，對公安管理工作特別是預防犯罪和執法工作提出新的課題，要求執法手段更科學、更高效。為了適應新形勢的需要，對提高城市品味、為招商引資提供一流治安環境城市管理監控系統顯得具有十分重要意義。

　　城市治安管理監控系統是公安系統對主要路口、商貿社區重點部位及治安復雜場所實施動態監視的"千里眼"，它能為指揮人員提供路口、重點部位與公眾場所治安的直觀信息與實時的動態情況以及交通情況，它能與公安"110"報警、區域聯網報警、有線、無線通信、信息處理、交通指揮等系統有機結合，將在維護社會安定、打擊犯罪等方面發揮重要的作用。

1.2 建設目標

　　城市治安管理監控系統是各公安局指揮中心的一個重要組成部分，與原指揮中心110接處警系統、區域固定用戶聯網報警系統、公安綜合信息系統、公安視頻會議系統、公安GPS、GIS系統、有無線通訊系統的聯接、通信指揮等系統相兼容。該系統采用當今成熟的網絡、通信、圖像編解碼等先進技術，實現快速獲取全區重點部位、復雜地段、商貿社區的多種報警信息，能準確、直觀、快捷，反映和記錄現場有關部位的動態情況。并且有與公安指揮中心監控系統聯網、達到資源共享、信息共享的功能，主要達到如下目標：

    在轄區內各重要部位安裝一體化智能攝像機，并在各下屬派出所設立分控中心，便于指揮中心值勤人員和派出所和交警大隊值勤人員利用先進的通訊工具快速、及時、直觀地了解轄區內治安和道路交通狀況的真實情況，便于快速反應、處置各類突發事件，并能記錄保存治安狀況和突發事件的有關證據，能為處置案件提供法律依據。

    在各個主要路口設立闖紅燈監控系統，及在路口或交通主干道設立超速和卡口系統，在局指揮中心或交警支隊或交警大隊設立監控中心，對來往車輛進行監控，促進整個城市的交通秩序和城市的發展。

    采用當今最先進的圖像壓縮技術（MPEG2&MPEG4，DVD圖像效果），將模擬圖像數字化接入公安網，能做到信息共享，做到市、區、派出所有關領導及部門在PC機上能實時了解轄區內的治安動態情況。

    通過電子地圖功能，監控點直觀地顯示在電子地圖上，并能點擊顯示監控點圖像。能顯示街區分布、派出所轄區范圍、警力分布、社區警務室及聯防點、治安點位置等。

    通過專家預安案系統，使接警人員能根據提供的案情，迅速提供報告、指令、行動、措施等實施方案，操作人員能根據屏幕顯示直接進行報告和指令。

    通過警視聯動，在指揮中心能實現前端監控圖像和區域報警系統聯動，系統能夠自動將與報警信息有關聯的前端視頻圖像和信息切換到大屏幕上，供首長或接警人員決策指揮。

    指揮中心的監控管理系統能對前端的圖像進行實時的數字化錄像及存儲，便于事后對案件進行科學分析，并具有網絡化聯網傳輸功能，便于各級領導查看分析。

    采用大屏幕顯示的方式，便于值班人員放大、縮小、跟蹤動態目標，并能更清晰觀察轄區內所有監控點的圖像，同時也能使已建成的"110"報警系統信息、區域聯網報警系統信息、電子地圖信息切換、聯動到大屏幕上，便于各級領導查看指導。

1.3 設計依據

　　 治安動態監控系統設計標準及依據：
　 《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）
　 《安全防范系統驗收規則》（GA308-2001）
　 《安全防范系統通用圖形符號》（GA/T74-2000）
　 《民用閉路電視監控系統工程技術規范》（GB50198-94）
　 《防盜報警中心控制臺》（GB/TI6572-1996）
　 《視頻安防系統技術要求》 （GB/T367-2001）
　 《郵電通信網光纖數據傳輸系統工程施工及驗收暫行技術規范》
　 《報警圖像信號有線傳輸裝置》 （GB/T6677-1996）
　 《工業電視系統工程設計規范》 （GBJ115-87）
　 《智能建筑設計標準》 （GB/T 50314－2000）
　 《通信系統機房設計》 （GBKJ-90）
　 《安全防范系統》（浙江省地方標準） （DB33/T334-2001）
　 《銀行營業場所安全防范工程設計規范》 （GB/TI6677-1996）
　 《文物系統博物館安全防范工程設計規范》（GB/TI6571-1996）

1.4 建設原則

    根據各城市的實際情況，方案應體現"總體規劃、統一設計、分步實施"的原則。

1.4.1 總體規劃

　　 在系統規劃時，整個系統應總體規劃。應考慮監控系統與區域聯網報警系統、110接處警系統、GIS地理信息系統、GPS衛星定位系統、視頻電話會議系統、市局指揮中心監控系統的聯網，使監控系統與其它幾個系統形成一個統一的整體。各系統之間通過通訊計算機網絡，共享資源，使系統高度集成統一，發揮綜合效益。

1.4.2 統一設計

　　 在方案設計時，應考慮系統第二、第三期的可擴充性，充分考慮城市的建設和發展。指揮中心的設計如矩陣、大屏應統和應用軟件應統一設計；前端的監控點和分控統一設計，分步實施；電視幕墻和大屏幕投影系統可以考慮一次性到位。整個系統提供擴展接口,為以后前端點的擴充、向市局、向分控中心提供圖像留好相應的接口，避免重復建設，節約用戶的投資。

　　 系統的具體設計應以"實用、可靠、先進、經濟"為指導思想。

1、以實用為主，在工程設計和實現的過程中，始終要把使用單位的實際需求放在首位，做到靈活、好用。選擇實用性強的系列產品，模塊化結構設計，既可滿足當前的需要又可為今后系統發展擴展留有余地。

2、可靠是指系統采用的器材產品都為經過各種質量認證的品牌產品，并且這些產品設備在國內外的實際應用中被證明非常可靠穩定，為本系統的可靠運行提供保證。可靠要兼顧到未來的發展，采用成熟而先進的技術和設備，力爭使系統有良好的開放性、可擴展性和較長的生命期。本系統全部采用國際標準的軟硬件接口，為與其它系統的聯結奠定了良好的基礎。

3、先進是在系統總體方案設計時，必須要有超前思路，總體規劃，采用先進技術。先進性是指關鍵設備必須采用國外及國內的先進設備，以確保3-5年內不落后。如前端攝像設備采用先進的進口彩色一體化球形攝像機（經濟實惠的合資一體化球備選），具有智能的預置點功能，能實現快速的旋轉定位等。

4、經濟性原則指系統盡量采用性能、價格比好的產品，既能滿足實際需要，又可盡量降低費用，同時在系統化的設計過程中，進行優化設計，便于今后維護，大大降低系統費用。

第二章系統設計方案

　　 新建的城市管理監控系統包括城區治安動態監控系統、車輛管理監控系統（闖紅燈監控系統、車輛超速監控系統、嫌疑車輛監控系統）及大屏幕顯示系統。新建的城市管理監控系統應與原指揮中心已建成通信指揮管理系統、 110接處警系統、區域聯網系統有機地結合，組成統一的信息處理綜合系統，使系統建設步入科學發展的軌道。

2.1 系統組成

　　 根據"總體規劃、統一設計、分步實施"的原則。城市治安動態監控系統的建設主要包括以下幾個部分：
 
★ 前端監控點
★ 光纖傳輸（租用單模光纜）
★ 中心視頻矩陣切換系統
★ 大屏幕顯示及組合電視墻
★ 數字硬盤錄像機和網絡圖像編碼系統
★ 分控系統
★ 警視聯動、專家預案系統、電子地圖

　　城市車輛管理監控系統的建設主要包括以下幾個部分：
★ 前端路口的監控點：闖紅燈監控點、超速監控點、嫌疑車輛卡 口監控點
★ 圖像通信網絡（10M/100M局域網）
★ 監控中心數據服務器
★ 監控中心處罰終端

2.2 系統特點

　　方案擬采用模數相結合的方式，其優點是：
◆ 圖像清晰、實時，符合公安工作要求，實用、方便。
◆ 橫向數字為主，符合監控技術發展方向。可以實現在任一桌面電腦上監看任一圖像（可以分控制級別）。
◆ 同時也能實現二個共享，即（1）實現歷史資料（硬盤錄像）遠程查審、調用；（2）實現省廳、市局、分局各有關領導利用局域網（桌面電腦）查看、控制任一監控圖像。為此，能滿足目前市公安局、分局、派出所的需要。

　　2、與其他系統互聯方便，能做到資源共享。特別是警視聯動功能，當區域聯網系統報警時，能聯動安裝在事發地附近路口各監控點攝像機對準相關路口，實時錄像監控，有利于實時監視當事人，錄像資料能作為執法的證據。

　　3、專家預案系統是針對治安動態監控系統處警程序而開發的，有利于案發后處警民警按法規及公安內部的出警處警程序執法，做到責任明確，及時處置。

2.4 系統功能

2.4.1 全天候、全方位監視功能

　　 前端配置全天候、全方位一體化球型攝像機，內置高清晰度彩色攝像機、高速全方位旋轉云臺、變焦鏡頭、智能解碼控制器，最低照度0.02LUX,22倍變焦,清晰度480線TVL，自動逆光補償。
　　 不論在白天還是晚上或惡劣天氣，均能在分局指揮中心和分控中心清晰地觀察到前端現場的圖像。

2.4.2 電子地圖功能

　　 通過電子地圖功能，將各局轄區及下屬的各派出所轄區的地圖掃描入電腦，在電子地圖上設置各類設備圖標以表征具體的監控設備，如：前端監控點圖形位置、分局位置、街區分布、派出所轄區范圍、警力分布、社區警務室及聯防點、治安點位置等。操作者只需要用鼠標在地圖上敲擊相應的設備圖標，就能完成相應的功能調用。在有條件時，升級為矢量地圖，實現GIS功能。

2.4.3 圖像調度功能

　　 系統配置了大型視頻矩陣主機，多路視頻輸出中的每一路都可以切換顯示任一監控點的圖像。
　　 將指揮中心的域聯網報警系統、通信指揮系統、公安信息數據系統、GIS系統、大屏顯示系統、圖像管理服務器等組成局域網，通過專用軟件，可以使局域網上的每一臺授權PC都成為圖像監控終端，可以監視、切換、控制每一路前端圖像。

　　 各局所轄派出所可以通過網絡與指揮中心組成局域網；局大樓也可以通過網絡線和指揮中心組成局域網；局指揮中心通過光纜光纖收發器方式與分控中心組成局域網，聯網的PC機，通過專用監控軟件或直接用WEB瀏覽就可以調用和控制攝像機圖像，圖像清晰 
度可以達到DVD級。

2.4.4 預置專家預案系統

　　通過多媒體軟件，能實現預案處理功能，系統提供預案分析記錄界面，用戶可以將治安過程中的經驗加以記錄，在日后發生類似報警時系統可自行提示用戶。同時系統可在線提供報警部位和局站的各類信息（需要事先輸入）。

    對各種可能出現的突發事件，進行科學的分析，事先做好各種科學的處理方案。當有突發事件時為指揮者提供及時合理的處警參考方案，便于指揮中心快速出警，有效制止事態發展。

　　系統建立動態開放的數據庫，可根據用戶需要進行調整增加修改，提供歷史借鑒預案，可提供接處警工作流程、信息匯報操作流程、接處警流水記錄管理、案情記錄管理等功能。

2.4.5 警視聯動功能

　　各局現有一套區域固定報警系統，在前端內保重要單位裝有前端報警主機及雙鑒探頭，通過電話線實現報警。專業的警視聯動軟件能使視頻矩陣響應區域報警信號，自動將與該報警用戶周邊的幾個攝像機同步切換到大屏幕和電視墻上，攝像機同時自動調節到響應的預制位上，對與該報警用戶有關的幾個路口實行封鎖，供接處警人員和首長決策指揮。同時能集成GIS地理信息系統，110系統一報警，系統能自動識別報警人的位置，報警點附近的圖像調用切換到大屏幕上，實現動態跟蹤。

2.4.6 圖像的記錄和備份功能

　　所有圖像均以指揮中心為中心對圖像進行統一錄像記錄，采用數字錄像機，通過硬盤和光盤刻錄機能對需要的圖像在分局指揮中心進行備份，備份的圖像在任意一臺電腦上可以回放，分局將配置視頻打印機，便于監控時，快速打印可疑人員的圖像和突發事件現場的畫面。

2.4.7 系統集成功能

　　在公安綜合信息平臺上，系統集信息查詢、要情信息接收及發布、數字錄像并上網、專家預案、集有無線調度于一體，能與指揮中心的110綜合接處警、區域聯網報警、旅游業管理、暫住人口、常住人口管理系統等系統有機結合，發揮綜合效益。

　　指揮中心將區域聯網報警系統、通信指揮系統、110接處警系統系統、大屏顯示系統、圖像管理服務器等組成局域網。這樣給值班民警提供方便，在任何一臺電腦上都可以調用查看其他系統的信息，做到信息共享。同時局域網上的計算機只需安裝軟件或直接用WEB瀏覽就可以調用和控制攝像機圖像。通過圖像編碼器系統還可以和今后的市局圖像監控系統聯網,分局的圖像可以實時地傳輸到市局,市局可以監視切換控制分局的圖像。 利用多種接口和軟件實現指揮中心的幾個子系統用統一的軟件平臺進行有序的科學的操作和管理。

2.4.8 系統的可擴充性能

　　本系統已充分考慮了系統以后的擴容性能，以后可以根據需要，只需增加輸入輸出模塊，如搭接木般地擴充到最大976*256的規模。保證以后城市的發展增加監控點的接入和擴充，以節省成本。

　　系統留有多個分控接口，系統以后擴容非常方便。

　　系統二期、三期擴容時可以方便地通過插卡，搭接木式地擴展，充分保護一期投資。系統的軟件能方便低成本升級，以滿足網絡技術和數字監控系統發展的需求。

2.4.9 系統的分級控制

　　按照指揮控制中心的級別，對同一監控點或同組監控點可以實現分級控制。指揮中心控制級別大于分控中心。

2.5 前端監控點的設置

　　 根據各城市監控的要求不一樣，可以做出不同的監控點的選擇

　　前端選點原則：

1、政府機構門口：如區委區府、政府機關單位。
2、金融、行政機構門口：如銀行、工商、稅務、保險業等。
3、人口分布稠密處：如住宅小區、集貿市場、大型商場等。
4、交通要道：如十字路口、立交橋等。
5、治安環境復雜場所如廣場、影劇院、娛樂場所、車站、賓館飯店、公園等。對以上重點部位進行全天候24個小時監控，能為分局及各警區派出所（有待擴充）快速處理區域內重大刑事案和突發事件提供重要信息和依據。

2.6 信號傳輸

2.6.1 信號傳輸

　　本方案中要求傳輸的信號有：視頻上行信號，從監控點傳到機房；反向控制信號，從機房傳到監控點；分控視頻信號和控制信號。要達到遠程監控的目的，必須采用遠距離的傳輸手段。目前，常用的傳輸方法有：電話線專線傳輸、光纖傳輸、無線傳輸。本方案采用光纖傳輸，雖然運行成本較電話專線高，但卻是質量最高、最可靠的傳輸方式。本工程中傳輸距離在數公里以上，因此采用單模光纖作為傳輸介質，中間無須中繼器。

2.6.2 光纖傳輸的特點

　　光纖即為光導纖維的簡稱。光纖通訊是以光波為載頻，以光導纖維為傳輸媒介的一種通信方式。光纖通訊之所以在最近短短的二十年中能得以迅猛的發展，是由于它具有以下的突出優點而決定：

● 傳輸頻帶寬、通訊容量大

　　由于光纖通訊的載波頻率（5Hz～10MHz）為一般電通訊的1000-10000倍，所以它的通訊容量約可增加1000-10000倍。

● 信號損耗低

　　目前的實用光纖均采用純凈度很高的石英（SiO2）材料，在光波長為1550nm附近，衰減可降至0.2dB/Km,已接近理論極限。因此，它的中繼距離可以很遠。

● 不受電磁波干擾、保密性好

　　因為光纖為非金屬的介質材料，因此它不受電磁波的干擾、保密性好。

● 線徑細、重量輕

　　由于光纖的直徑很小，只有0.1mm左右，因此制成光纜后，直徑要比電纜細，而且重量也輕。因此，便于制造多芯光纜。

● 資源豐富

　　光纖通訊除了上述優點之外，還有抗化學腐蝕等特點。當然，光纖本身也有缺點， 如光纖質地脆、機械強度低；要求比較好的切斷、連接技術；分路、耦合比較麻煩等。