公安部科學(xué)技術(shù)信息研究所 申力揚(yáng) 王鶴

    一、安防行業(yè)現(xiàn)狀

    （一）行業(yè)規(guī)模

    1．產(chǎn)值
   
    日本“防范設(shè)備協(xié)會(huì)”2007年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，2007年日本安防產(chǎn)品行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模為12998億日元，將近13億日元（圖1），比2006年增長(zhǎng)了5.6%，繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。其中，報(bào)警服務(wù)業(yè)為5245億日元，比2006年增長(zhǎng)了4.1%，；安防工程商為1039億日元，比2006年增長(zhǎng)了7.8%，安防產(chǎn)品制造商為6714億日元，比2006年增長(zhǎng)了6.5%。

    圖1 2002年至2007年安防產(chǎn)品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模（億日元）

    編注：柱形圖上部為報(bào)警服務(wù)公司的營(yíng)業(yè)額、中部為安防工程商的營(yíng)業(yè)額、下部為安防產(chǎn)品制造商的營(yíng)業(yè)額

    此外，日本警察廳生活安全局生活安全規(guī)劃科在《2007年保安業(yè)概況》中指出，2007年保安業(yè)的總產(chǎn)值為35634億日元，比2006年增長(zhǎng)了0.4%（圖2）。

    圖2 2003年至2007年保安行業(yè)各年總產(chǎn)值

    安防產(chǎn)品行業(yè)總產(chǎn)值與保安業(yè)的總產(chǎn)值中都包括了報(bào)警服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值,以2007年數(shù)據(jù)為例計(jì)算，報(bào)警服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值在兩個(gè)行業(yè)的總產(chǎn)值中分別占40.4%和14.7%（表1）。

    表1 報(bào)警服務(wù)業(yè)在安防產(chǎn)品業(yè)及保安業(yè)中所占比例

    2．企業(yè)數(shù)

    （1）制造商

    與上一年沒(méi)有變化。

    （2）報(bào)警服務(wù)商

    日本警察廳生活安全局生活安全規(guī)劃科于2007年對(duì)警備業(yè)進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)字（圖3）表明，截止2007年12月底，日本共有787家報(bào)警服務(wù)公司，比上一年減少了19家，下降了2.4%。

    圖3 2003年至2007年報(bào)警服務(wù)公司數(shù)量變化

    （二）安防行業(yè)的服務(wù)

    據(jù)日本警察廳生活安全局生活安全規(guī)劃科的統(tǒng)計(jì)，報(bào)警服務(wù)公司為約201.4萬(wàn)個(gè)設(shè)施提供著報(bào)警服務(wù)（表2）。

    表2 報(bào)警服務(wù)公司的基地局及服務(wù)對(duì)象設(shè)施情況

    1. 報(bào)警服務(wù)公司的規(guī)模

    如前所述，截止2007年12月底，日本目前有787家技術(shù)保安公司，他們共擁有基地局1037個(gè)，平均每家報(bào)警服務(wù)公司有1.3個(gè)；共擁有待機(jī)所9915個(gè)，平均每家報(bào)警服務(wù)公司有12.6個(gè)；共擁有保安員34891人，平均每家44.3人；共擁有專業(yè)巡邏車15476臺(tái)，平均每家公司19.7臺(tái)；共擁有保安對(duì)象設(shè)施2014223個(gè)，平均每家公司承擔(dān)2559.4個(gè)設(shè)施。 

    表3 每家報(bào)警服務(wù)公司擁有的基地局及報(bào)警服務(wù)對(duì)象設(shè)施數(shù)字

    2. 報(bào)警服務(wù)公司快速反應(yīng)系統(tǒng)的裝備情況

    根據(jù)日本警察廳生活安全局生活安全規(guī)劃科2007年的統(tǒng)計(jì)，平均每家公司的服務(wù)對(duì)象為2559個(gè)防護(hù)對(duì)象設(shè)施，比上一年增加了232個(gè)，增長(zhǎng)了9.1%；平均每一待機(jī)所對(duì)應(yīng)203個(gè)防護(hù)對(duì)象設(shè)施，比上一年增加了14所，增長(zhǎng)了6.9%；每一名專職保安員對(duì)應(yīng)58個(gè)防護(hù)對(duì)象設(shè)施，與上一年相同；每一臺(tái)專用巡邏車對(duì)應(yīng)130個(gè)防護(hù)對(duì)象設(shè)施，比上一年增加了7個(gè)，增長(zhǎng)了5.4%。

    以2003年的數(shù)字為指數(shù)100，2003年至2007年的5年間指數(shù)增長(zhǎng)最多的為64點(diǎn)，最少的24點(diǎn)，總體呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

    表4 報(bào)警服務(wù)公司快速反應(yīng)系統(tǒng)的裝備

    （三）行業(yè)團(tuán)體

    1．日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)

    日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)的宗旨、歷史、會(huì)員單位的定義及性質(zhì)等情況，請(qǐng)參見(jiàn)《2007年年鑒》的有關(guān)部分。該協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)圖如圖4所示。

  圖4 日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖

    日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)在警察廳的指導(dǎo)下，于1992年2月開(kāi)始致力于培訓(xùn)安防設(shè)備士及資格認(rèn)定考試的事務(wù)，并努力提高安防系統(tǒng)的技術(shù)水平。該協(xié)會(huì)主要從事以下幾項(xiàng)事務(wù)：

    •圍繞安防產(chǎn)品行業(yè)及其安裝方法開(kāi)展調(diào)查與研究，并普及其研究成果；

    •檢測(cè)安防產(chǎn)品性能；

    •對(duì)從事安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝、維修管理的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)、指導(dǎo)；組織實(shí)施技術(shù)鑒定考試，對(duì)考試合格者頒發(fā)安防設(shè)備士資格證書(shū)；

    •開(kāi)展宣傳安防產(chǎn)品、促進(jìn)安防產(chǎn)品普及的活動(dòng)；

    •出版有關(guān)安防產(chǎn)品的書(shū)籍；

    •與政府有關(guān)部門及有關(guān)團(tuán)體合作開(kāi)展活動(dòng)。

    日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)2008年度的協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）是三菱電機(jī)股份有限公司的總裁下村節(jié)宏。根據(jù)該協(xié)會(huì)2008年7月的最新統(tǒng)計(jì)資料表明，會(huì)員單位共有334家，比上一年增加了兩家。正式會(huì)員111個(gè)、準(zhǔn)會(huì)員205個(gè)，特別會(huì)員10個(gè)團(tuán)體，贊助會(huì)員8個(gè)團(tuán)體。

    日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)于2004年6月通過(guò)了“制定三年中期計(jì)劃”的方案，并于2005年開(kāi)始執(zhí)行，因此，2008年是第二個(gè)“三年中期計(jì)劃”開(kāi)始的第一年。另外，2008年也是“優(yōu)良安防器械審批制度”開(kāi)始運(yùn)作的第一年。日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)于2008年度開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)情況具體如下：

    （1）業(yè)務(wù)部門

    •統(tǒng)計(jì)調(diào)查日本國(guó)內(nèi)有關(guān)安防設(shè)備器械的情況；

    •研究并普及安防設(shè)備器械與安防系統(tǒng)。具體表現(xiàn)在：繼續(xù)調(diào)查研究地方上的安全措施；加強(qiáng)出入管理器械的普及活動(dòng)；審查并研究有關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)的情況；進(jìn)一步研究安防照明系統(tǒng)并積極進(jìn)行宣傳活動(dòng)；通過(guò)《安防指南手冊(cè)》提高人們的安防意識(shí)及推廣安防設(shè)備產(chǎn)品;

    •開(kāi)展“汽車及摩托車等防盜手段”的調(diào)查研究工作。

    （2）技術(shù)部門

    •開(kāi)展安防產(chǎn)品信賴度的調(diào)查。具體工作內(nèi)容是：追蹤調(diào)查警報(bào)系統(tǒng)發(fā)生誤報(bào)的原因及解決方法；調(diào)查經(jīng)常因操作不當(dāng)發(fā)生的誤報(bào)設(shè)施;

    •全面改進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。具體工作內(nèi)容是：重新規(guī)定SESE的各標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)審議傳感器報(bào)警燈的有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)；審議修改有關(guān)被動(dòng)式紅外線探測(cè)器的標(biāo)準(zhǔn)；審議出入管理系統(tǒng)LAN對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)格式是否要標(biāo)準(zhǔn)化；制作完成RBSS制度的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)書(shū);

    •推動(dòng)施工標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；

    •開(kāi)展該協(xié)會(huì)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的整理、普及與支援工作；

    •開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)聯(lián)的諸項(xiàng)工作。例如，調(diào)查有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)動(dòng)向、與海外技術(shù)人員進(jìn)行交流；進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的英文翻譯等。

    （3）其他

    協(xié)會(huì)多次舉辦有關(guān)方面的講座、出版會(huì)刊等。除此之外，協(xié)會(huì)還積極推進(jìn)地方協(xié)會(huì)的設(shè)置進(jìn)程，并強(qiáng)化與其合作關(guān)系；舉辦安防設(shè)備士（業(yè)）協(xié)會(huì)的全國(guó)大會(huì)；與有關(guān)業(yè)界團(tuán)體攜手開(kāi)展合作業(yè)務(wù)等。

    2．安防設(shè)備士協(xié)會(huì)

    （1）關(guān)于安防設(shè)備士及綜合防范設(shè)備士

    •安防設(shè)備士

    安防設(shè)備士是日本國(guó)家公安委員會(huì)認(rèn)定的事業(yè)，是普及安防產(chǎn)品及運(yùn)用專業(yè)知識(shí)推斷犯罪分子進(jìn)行犯罪的目標(biāo)并事前對(duì)其采取對(duì)策的專家。安防設(shè)備士資格不屬于國(guó)家資格，但由于資格證書(shū)不采取更新制，因此一旦取得，將終生有效。安防設(shè)備士的資格考試由日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)組織實(shí)施，截至2008年3月為止，日本共有16531名安防設(shè)備士，比上一年增加了1485名，增長(zhǎng)了10%。此外，警方也期待著安防設(shè)備士在評(píng)估安防設(shè)備及參與有關(guān)安防活動(dòng)等方面發(fā)揮積極作用。

    只有在學(xué)完日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)組織實(shí)施的安防設(shè)備士培訓(xùn)講座后，才有資格申請(qǐng)參加安防設(shè)備士的資格認(rèn)定考試。安防設(shè)備士的資格考試每年舉行4次，科目分基礎(chǔ)知識(shí)測(cè)試及應(yīng)用技能測(cè)試兩部分。

    •綜合防范設(shè)備士

    綜合安防設(shè)備士資格是于2001年4月設(shè)置的，是比安防設(shè)備士具有更高業(yè)務(wù)水平的最高級(jí)別的資格，即作為安防設(shè)備的專家，具有安防設(shè)備的有關(guān)專業(yè)知識(shí)、綜合應(yīng)用能力及處理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力，通過(guò)由警察廳管轄的日本安防設(shè)備協(xié)會(huì)組織實(shí)施的認(rèn)定考試。截至2008年3月為止，日本共有232名綜合安防設(shè)備士，比上一年增加了44名，增長(zhǎng)了23.4%。

    綜合安防設(shè)備士的資格考試每年舉行1次，分為初試和復(fù)試（即面試）兩個(gè)步驟，只有通過(guò)初試的人才能進(jìn)入復(fù)試。有關(guān)考試資格的情況如表5所示。

    表5 綜合安防設(shè)備士的考試資格

    •取得安防設(shè)備士資格6年以上

    •有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)者 B（講座審批資格考試）

    如表5所示，初試資格分為兩種，一種是取得安防設(shè)備士資格3年以上的人參加筆試，通過(guò)后進(jìn)入復(fù)試；另一種是取得安防設(shè)備士資格6年以上并有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人，可以選擇“講座審批資格考試”的方式進(jìn)行初試，合格后進(jìn)入復(fù)試。“講座審批資格考試”這種考試方法是于2007年引入綜合安防設(shè)備士的資格考試中的。其內(nèi)容是，提交書(shū)面資料，審批通過(guò)后接受為期三天的培訓(xùn)，之后就可進(jìn)入復(fù)試。有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)者指的是，獲得過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)的表彰、在有關(guān)機(jī)構(gòu)任教或擔(dān)任職位的人員。復(fù)試合格者將獲得綜合安防設(shè)備士資格。

    圖5 安防設(shè)備士及綜合安防設(shè)備士全國(guó)分布圖

    •安防設(shè)備士及綜合安防設(shè)備士全國(guó)分布圖

    在日本國(guó)內(nèi)登記注冊(cè)的安防設(shè)備士及綜合安防設(shè)備士的全國(guó)分布情況，參見(jiàn)圖5。

    （4）安防設(shè)備（士）協(xié)會(huì)分布圖

    截至2008年7月為止，日本各地的安防設(shè)備協(xié)會(huì)共有32個(gè)，比上一年增加了6個(gè)，增長(zhǎng)了23.1%（圖6）。

    圖6 防范設(shè)備（士）協(xié)會(huì)分布圖

    3．其他相關(guān)行業(yè)團(tuán)體

    除在《2007年年鑒》中提到的一些相關(guān)行業(yè)團(tuán)體外，還有以下一些行業(yè)團(tuán)體：

    全國(guó)安防協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（http://www.bohan.or.jp/）

    東京安防協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（http://www1m.mesh.ne.jp/TOBOREN/）

    都市安防研究中心（http://www.jusri.or.jp/index.htm）
   
    公共政策調(diào)查會(huì)（http://www.cpp-japan.org/）