以舊換新

    以舊換新，是指消費(fèi)者在購買新商品時(shí)，如果能把同類舊商品交給商店，就能折扣一定的價(jià)款，舊商品起著折價(jià)券的作用；如果消贊者不能提交舊商品，新商品就只能以原價(jià)售出。

    以舊換新在家電領(lǐng)域，目前國家規(guī)定的只有電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和計(jì)算機(jī)這五類舊家電，并由招標(biāo)確定的家電回收企業(yè)，回收后，取得國家統(tǒng)一印制的以舊換新憑證，再憑以舊換新憑證和有關(guān)證件到招標(biāo)確定的家電銷售企業(yè)購買上述五類新的產(chǎn)品。

    按照國家的嚴(yán)格規(guī)定，家電以舊換新活動(dòng)個(gè)人購買新家電總量不得超過5臺(tái)，單位購買新家電總量不得超過50臺(tái)。購買人進(jìn)行以舊換新時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是按新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)400元/臺(tái)、電冰箱（含冰柜）300元/臺(tái)、洗衣機(jī)250元/臺(tái)、空調(diào)350元/臺(tái)、電腦400元/臺(tái)。

    商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年全國家電以舊換新累計(jì)銷售新家電3222.4萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1211.1億元，回收舊家電3344.6萬臺(tái)。2010年第四季度，家電以舊換新銷售新家電358.7萬臺(tái)，銷售額達(dá)166.3億元，比2009年同期分別增長147.7%和142.7%，比2010年第三季度分別增長52.4%和59.4%。

    此外，家電以舊換新促進(jìn)了綠色消費(fèi)和資源利用，新家電普遍可節(jié)約能耗20%-30%，按已更新?lián)Q代家電2500萬臺(tái)推算，每年可節(jié)約電能約51億千瓦時(shí);目前全國共拆解舊家電1405萬臺(tái)，回收利用廢鋼鐵、廢塑料等再生資源44萬余噸。

    家電“以舊換新”政策是“搞活流通、擴(kuò)大內(nèi)需”的重要舉措之一，特別是2010年，家電以舊換新促進(jìn)了家電銷售額的直線攀升，政策作用顯著，然而，與“成效明顯”相對(duì)應(yīng)的，是這個(gè)政策在實(shí)施中的亂象紛呈：“騙補(bǔ)”、“倒賣憑證”、“買舊換新”、“舊家電回流”等現(xiàn)象不時(shí)地在各地被媒體曝光。

    中國行政管理學(xué)會(huì)理事顧建光認(rèn)為，家電“以舊換新”是臨時(shí)性政策，存在環(huán)節(jié)多、漏洞多、成本高等缺陷，有些漏洞很難彌補(bǔ)或者彌補(bǔ)的成本更高。這項(xiàng)政策短期為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需是可取的，但大范圍推廣和長期執(zhí)行仍需全面評(píng)估和完善。

    曾多次參與“依舊換新”政策制定的資深業(yè)內(nèi)專家周儆表示，家電以舊換新政策實(shí)施初期，對(duì)刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需確實(shí)起到了非常重要的作用，但時(shí)間長了鉆空子的現(xiàn)象就多了。我們建議，政策實(shí)施一段時(shí)間之后，應(yīng)該通過各種途徑收集反饋意見，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整修訂，比如對(duì)政策適用的范圍、對(duì)象、方式都要重新審視，對(duì)‘以舊換新’的‘舊’下一個(gè)定義，‘新’如何換，都予以明確。這樣才能確保一個(gè)好的政策真正發(fā)揮實(shí)效。

    針對(duì)家電以舊換新政策中存在的“騙補(bǔ)”、“倒賣憑證”、“買舊換新”、“舊家電回流”等現(xiàn)象，2011年1月8日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布緊急通知，針對(duì)部分地方仍存在家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)、騙補(bǔ)行為有所抬頭等問題，決定將2011年作為家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管年，要求各地采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，防止各種騙補(bǔ)等違規(guī)行為的發(fā)生。