《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035遠景目標綱要》《住房和城鄉建設部辦公廳關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》等相關政策文件均將城市運行管理服務平臺建設列為重要發展規劃，要求2023年底前所有省、自治區建設省級城市運管服平臺，地級以上城市基本建成城市運管服平臺。根據住房和城鄉建設部相關工作部署，山東省積極探索省級城市運行管理服務平臺建設（以下稱“省級平臺”）。

    滿足國家要求，立足省內實際

    省級平臺由北京數字政通科技股份有限公司承建，以國家住建部“一指南四標準”為指導，立足于山東省工作實際，推進部-省-市級平臺聯動協同一體化建設，建成了業務指導、監督檢查、綜合評價、決策建議、監測分析、應用維護、數據中心（包括數據匯聚和交換系統）和數據填報8大系統。

    業務指導系統由國家平臺統一開發建設，通過國家平臺分配的單點登錄賬號和使用權限，共用該系統。包括政策法規、經驗交流、行業統計、工作報送等模塊。通過匯聚省內各地市的相關法律法規、政策制度、體制機制建設情況、行業動態、隊伍建設、典型經驗、行政處罰決定信息等，為各個省、市提供了一個良好的學習交流平臺。例如已上傳的《青島市違法建設治理條例》等。

    監督檢查系統按照“統籌布置、按責轉辦、重點督辦、限時反饋”的閉環工作機制，將重點工作布置給地方城市管理部門，明確工作任務要求和時限，并對工作進度、完成質量以及巡查發現的重點問題進行督辦。可直觀看到省內各地市各類專項工作的開展情況、督辦情況和相關統計情況。

    決策建議系統通過匯聚業務指導、監督檢查、監測分析和綜合評價等數據，以及與城市運行管理工作相關的其他數據，通過大數據分析和常規軟件工具等，進行數據挖掘、捕捉、處理，形成工作趨勢分析、工作報告和決策建議等，為完善政策法規、部署工作任務、上報工作建議提供基礎數據支撐。

    監測分析系統是圍繞市政設施、房屋建筑、交通設施、人員密集區域等領域匯聚城市運行監測數據，掌握城市運行狀況，分析評估城市運行風險。包括六部分內容，分別為城市安全風險一張圖、風險防控一張圖、城市安全監管一張圖、風險管理、隱患管理和預測預警。

    數據中心包括了數據匯聚和數據交換系統，根據用戶權限和資源開放權限，將省內16地市的城市綜合管理數據資源中心歸集的數據資源以API接口或訂閱服務等形式，按照規定的時間周期，定期對各地市數據進行匯聚收集，并用于支撐其他應用系統，充分發揮數據的價值。

    應用維護系統作為關鍵的后臺支撐系統，用于對整個平臺進行維護操作。

    打造特色系統，賦能實際工作

    基于實際工作需求開發建設的數據填報系統，是以山東省2023年度城管效能評價標準等相關工作文件為依據，用于實現省級平臺向地市下發工作需求并進行相關數據的搜集和匯總的特色系統。針對全省各地市市政公用、環境衛生、園林綠化、綜合執法等行業領域信息化水平參差不齊的情況，通過“線上填報”的形式補足了重要監管數據的獲取渠道，實現了“類型可擴、表單可擴、對象可擴”的自適應能力，可根據省級平臺的要求，快速定制數據的收集表格，實時下發到各地市，及時收集相關統計數據。

    目前，該系統主要用于各地市填報建筑垃圾運輸和道路保潔工作開展情況，涉及建筑垃圾運輸納入監管的車輛總數、處罰案件數、安裝GPS車輛、密閉運輸車輛、核準建筑垃圾運輸企業數、處罰金額等調度信息，以及道路保潔道路清掃面積、機械化清掃面積等。

    縱向貫通平臺，匯聚地市數據

    省級平臺已順利通過項目驗收并上線運行，縱向對接了國家級平臺和青島、淄博、東營、煙臺、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、聊城、濱州11個市級平臺。通過綜合匯聚全省數據，實現對于省內城市運行管理服務工作的實時監測、動態分析、指揮監督和綜合評價。

    針對山東省各地市已建的且運行較為成熟的數字城管平臺，參考國家標準，制定了《山東省運管服平臺數據對接接口文檔》，采取接口開發的方式，開展與16個地市平臺的案件來源、案件類別、案件狀態、區域案件統計、部門案件統計五類運行數據以及區域案件月度統計、案件總數月度統計、案件類型月度統計、案件來源月度統計四類統計數據對接。

    通過匯聚各地市平臺運行數據，宏觀展示全省平臺的建成情況，對地市級平臺是否離線、運行情況進行在線實時運行監測，實現對各地市平臺運行情況進行預警與調控，有效促進各地市平臺標準化規范化建設和運行。

    創建電子臺賬，明晰城市問題

    平臺開展了與省內16個地市城市管理人員、部件、網格、部門、案件來源、案件類別、案件狀態、案件統計、區域總數統計、案件總數統計、案件類型統計、案件來源統計等10余類數據對接，形成了全省城市運行管理服務相關數據的電子臺賬，對接了16個地市700余個部門考核評價結果。以青島市為例，2023年全年累計立案數359萬余件，結案數345萬余件，總體結案率達96%，反映出城市具體問題的處置量、處置效率、結案效率，提高了省級平臺對各市級平臺的監管能力。

    月度趨勢分析以折線圖的形式按月展示青島市相應時間的上報數、立案數和結案數變化趨勢；區域考核評價以表格形式展示城市排名前五區市的區域名稱、處置率和案件數；部門考核評價可查看案件處置情況排名前五的部門，顯示部門案件處置數及處置率；問題來源分布以環形圖形式展示不同類型問題來源的占比，并以文字形式列出問題來源名稱、數量和占比，可以看出青島市約有78.99%的問題來源來自采集員上報；高發事件以橫向柱狀圖形式展示排名前五的高發事件，并展示事件數和所占比例，可以看出市容環境問題為青島市目前高發問題的首位；高發部件支持以環形圖的形式展示排名前五的高發部件。

    綜合評價系統是根據部里的干凈、整潔、有序、群眾滿意的相關指標以及其他相關工作要求進行規劃開發的，通過實時監測、平臺上報、實地考察、問卷調查等方式獲取相關數據，并采用大數據分析等方法，對城市運行監測和城市管理監督工作開展綜合評價。

    按照《城市管理效能評價標準》（試行），圍繞“城市道路、市容市貌、環境衛生、污水處理、園林綠化、智慧化城管、城管執法、城市管理進社區”8個一級核心指標，完成了35項二級、35項三級規定指標體系的設置，評分標準總分共計1000分，明確了評價方式和相應標準，為相關工作的開展和評價提供了依據。

    山東省城市運行管理服務平臺圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致，以物聯網、人工智能等前沿技術為支撐整合城市運行管理服務相關信息系統，匯聚共享數據資源，加快現有信息化系統的迭代升級，加強對各地市實際工作的流程監管，進一步提升工作處置效率。

    省級平臺作為承上啟下的關鍵樞紐，推進了部-省-市級平臺聯動協同一體化；實現了一屏覽全省，宏觀掌握了全省運管服平臺建設進度；快速落實國家和省廳的工作任務，實現了監督檢查和重點任務處置高效化；以數據為引擎，推動了城市管理科學決策；提高全省城市效能考核智能化水平，實現了以考促建，以考促管。構建起貼合山東省實際需求的高效工作體系，也為全國的省級城市運管服平臺建設提供了“山東思路”。